解釋令函

有關鄉民代表會前代表因犯罪，經判處褫奪公權確定而解除職權，需追繳其費用支給及禠奪公權發生效力之日等疑義發文機關：內政部
發文字號：內政部 99.02.27. 台內中民字第0930720770號
發文日期：民國99年2月27日請釋有關鄉民代表會前代表因妨害投票罪，經判處有期徒刑參月，褫奪公權壹年確定而受解
除職權，須追繳其費用支給及褫奪公權發生效力之日等疑義案
一、按刑事訴訟法第 456條規定：裁判除關於保安處分者外，於確定後執行之。但有特別
規定者，不在此限。及刑法第45條復規定：刑期自裁判確定之日起算。裁判雖經確定
，其尚未受拘禁之日數，不算入刑期內。此即所謂「判決效力」－確定力與執行力。
從而，司法實務之見解，認為褫奪公權在判決確定時，即已發生效力。參以刑法第36
條規定：褫奪公權者，褫奪左列資格：（一）、為公務員之資格。（二）、公職候選
人之資格。（三）、行使選舉、罷免、創制、複決四權之資格。地方制度法第79條第
1項第 7款乃配合規定：褫奪公權尚未復權者，為地方公職人員解除職務或職權之法
定原因。有關機關自應依法行政。而前代表對其本人所涉刑事案件及法院判決情形，
應知之甚明，有關費用之追繳，對其而言，並無不公。
二、又行政院60年12月27日台內 12524號令略以：「按受刑人在徒刑執行中自由己受限制
，其不得行使公權事屬當然，故無另予褫奪公權之必要，惟在有期徒刑執行完畢或赦
免之後，如仍須限制其公權之行使，即非以法律明文加以規定不可，刑法37條第 4項
所以規定『依第 2項宣告褫奪公權者，自主刑執行完畢或赦免之日起算。』者即屬此
意，初非謂該受刑人在執行完畢或赦免之前猶有行使公權之餘地，司法院院字第2494
號解釋所謂因犯罪經宣告褫奪公權者，自判決確定時起，不得行使選舉權，其旨趣亦
同。」，準此，揆探上開刑法37條第 4項立法目的，並無延長褫奪公權期間之疑慮。
三、又地方制度法第78條自治監督機關停止職務之行使及第79條自治監督機關解除職權之
行使，係本於行政權之作用，依法行政，具主動性及積極性，尤以涉有刑案須司法機
關協助時，本部除建議司法院通函所屬法院，注意將判決結果，通知各該自治監督機
關，俾能適時辦理解職事宜外，也曾通函敦促各地方議會及政府對民選公職人涉有刑
事案件仍應主動隨時與該管司法機關密切聯繫，俾資適時依規定處理。（參見本部90
年 3月 1日台90內中民字第 9081392號函），貴府函為司法怠惰之後果由行政機關承
擔之意見，並非允當。此外，本部每年均開辦有關地方制度法等相關專業課程研習，
為增進同仁對上開法令實務作業，建議貴府同仁應踴躍報名參加，期以增加業務處理
能力。

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