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所詢殯葬服務業與消費者簽訂之定型化契約，如未符合相關定型化契約範本暨其應記載及不
得記載事項，是否構成行政裁罰疑義 1案
發文機關：內政部
發文字號：內政部 102.10.22. 台內民字第1020331601號函
發文日期：民國102年10月22日
所詢殯葬服務業與消費者簽訂之定型化契約，如未符合相關定型化契約範本暨其應記載及不
得記載事項，是否構成行政裁罰疑義 1案
一、按消費者保護法（下稱消保法）第17條第 1項、第 3項規定：「中央主管機關得選擇
特定行業，公告規定其定型化契約應記載或不得記載之事項。」、「企業經營者使用
定型化契約者，主管機關得隨時派員查核。」如企業經營者拒絕、規避或阻撓主管機
關依消保法第17條第3 項、第33條或第38條規定所為之調查，依同法第57條規定，處
新臺幣 3萬元以上30萬元以下罰鍰，並得連續處罰。是以，企業經營者倘有拒絕、規
避或阻撓主管機關依消保法第17條第 3項針對定型化契約所為之調查，主管機關自得
依上開消保法有關規定採取相關之行政監督措施，並得依法據以裁罰。
二、次依消保法施行細則第15條第 2項規定：「中央主管機關公告應記載之事項，未經記
載於定型化契約者，仍構成契約之內容。」按本部業依殯葬管理條例（以下稱本條例
）第49條第 2項及第50條第 3項規定之授權公告「殯葬服務定型化契約應記載及不得
記載事項」、「骨灰（骸）存放單位使用權買賣定型化契約應記載及不得記載事項」
及「生前殯葬服務定型化契約應記載及不得記載事項」，均屬實質性之法規命令。依
前開消保法相關規定，均係殯葬服務業者提供消費者殯葬相關商品或服務之契約內容
，業者應有依約履行之義務，其中「生前殯葬服務定型化契約應記載及不得記載事項
」部分，依本條例第50條第 2項規定，與消費者簽訂生前殯葬服務契約之公司，其應
備具生前殯葬服務定型化契約，報請直轄市、縣（市）主管機關核准後，始得與消費
者簽訂生前殯葬服務契約。
三、又按行政罰法第 4條規定：「違反行政法上義務之處罰，以行為時之法律或自治條例
有明文規定者為限。」係有關處罰法定原則之規定，其所稱「明文規定」者，包括處
罰之構成要件及法律效果。雖本條例對於殯葬服務業簽訂之定型化契約，如未符合「
殯葬服務定型化契約應記載及不得記載事項」、「骨灰（骸）存放單位使用權買賣定
型化契約應記載及不得記載事項」者，並無處罰明文，主管機關無從依法裁處；惟其
依法仍有履行前揭定型化契約應記載及不得記載事項之義務，仍應依本條例及消保法
上開相關規定，接受主管機關查核與輔導。
四、另依本條例第49條第 3項規定，殯葬服務業應將中央主管機關訂定之定型化契約書範
本公開並印製於收據憑證或交付消費者，違者得依第88條規定裁處；消保法第17條第
2項亦規定，違反中央主管機關公告之定型化契約，其定型化契約條款無效。貴府於
辦理查核時，仍得依上開相關規定辦理，並依法公開相關消費警訊及契約條文違反規
定之法律效果，俾供消費者參考周知。
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