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※門牌編釘之性質，應屬事實行為之性質，縱使寬認門牌編釘屬行政處分之性質，亦屬行政
機關得職權決定之行政處分。
發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會88.10.8.簽見
發文日期：民國88年10月8日
本件有關○○○君因不服中正區戶政事務所逕將其戶籍地址變更而提起訴願，並經訴願
委員會撤銷原處分，由原處分機關另為處分乙案，本會意見如下：
一、有關門牌編釘之性質，參貴局大簽所引本會88.7.31.簽見，本會認應屬事實行為之性質
，故本案本府訴願委員會88.7.1府訴字第八八０四五三六二０一號訴願決定書，認門牌
編釘屬行政處分之性質，理論上容有爭議。
二、退而言之，縱使寬認門牌編釘屬行政處分之性質，按行政處分以其是否須當事人協力與
否，又分為須當事人協力之行政處分及行政機關得職權決定之行政處分。查戶籍法第二
十四條規定：「戶籍登記有錯誤或脫漏時，應為更正之登記」、臺北市道路名牌暨門牌
編釘辦法第十五條規定：「門牌編釘後如有變更者，戶政機關應實施勘查重編或整編…
…」、戶籍法第四十七條第三項規定：「遷徙、出生、死亡、更正、撤銷或註銷登記，
經催告仍不申請者，戶政事務所得逕為登記。」及臺北市道路名牌暨門牌編釘辦法第十
條規定：「有左列情形之一者，應由戶政機關主動改編：一、原編門牌號碼或支號重複
或順序混亂者……」故門牌編釘應屬戶政機關基於對居住情形掌握之需求，即使在無人
申請之情況下，亦得依職權主動改編、發放門牌，非屬需人民協力之行政處分。惟基於
行政程序法之當事人參與原則，及減少民怨，應使當事人有充分陳述之機會。故即使得
依職權為之事項，亦以催告等方式通知當事人為宜，故有戶籍法第四十七條等催告規定
。故門牌變更縱使戶政機關之通知程序有瑕疵時，如事實應為此門牌之發放，除非瑕疵
重大有補正之必要外，似以不必補正為原則。另戶政機關既得職權更正，當然亦得以登
記事項錯誤為由，函知相關單位逕予更正，應無疑義。
三、另本府訴願委員會88.7.1府訴字第八八０四五三六二０一號訴願決定書，理由四及五咸
認：本逕予更正戶籍地址之處分無法令依據，其法源僅為臺北市政府民政局暨各區戶政
事務所辦理門牌清查作業實施計畫，故認不得僅依行政機關內部之實施計畫即為處分乙
節，按戶政機關依職權更正之法源依據應為：戶籍法第二十四條、第十五條、第四十七
條第三項及臺北市道路名牌暨門牌編釘辦法第十條等規定，非僅依上述所引之內部之實
施計畫為更正之法源，併予敘明。
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