解釋令函

※建管單位核發之建築執照與使用執照發生戶數不一之情形下，戶政機關依據建築執照編釘地下室門牌，如日後使用執照並無地下室之戶數，是否可以將之撤銷，應依實際情形視其是否有人居住為考量（與是否設籍於此無關）發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會90.4.27.北市法一字第9020309500號函
發文日期：民國90年4月27日主旨：有關本市門牌編釘業務，因與建築執照或使用執照戶數配合造成用法疑義乙案，復如
說明，請查照。
說明：
一、復貴局九十年四月十九日北市民四字第九○二○八○四○九○○號函。
二、依內政部七十年七月九日臺內戶字第二○八七○號函釋略以「門牌之編訂，旨在明瞭
人民住址，便利公私行為之行使，其應依據實際情形為依據，與房屋、土地等產權無
關……」及內政部八十二年十一月二十六日臺（八二）內戶字第八二○五三九六號函
釋「門牌之編釘係為辨別方位並確定當事人住址，凡有人居住之房屋，均應受理門牌
之編釘」。故建管單位核發之建築執照與使用執照發生戶數不一之情形下，戶政機關
依據建築執照編釘地下室門牌，如日後使用執照並無地下室之戶數，是否可以將之撤
銷，應依實際情形視其是否有人居住為考量（與是否設籍於此無關），似與建築執照
與使用執照之核定戶數或是否有人設籍於此無關。故如原始依據建築執照編釘門牌後
，並不因嗣後使用執照戶數變更而當然應撤銷其門牌。
三、另依來函所附之行政院七十三年三月十六日臺內字第三九○八號函釋「建議凡必須申
請建造許可之房屋，戶政機關應依據建築執照或使用執照記載編釘門牌……」觀之，
亦僅規定門牌編釘應與建照「或」使用執照相符，惟並未規定當兩者不相符時應如何
辨理。因此，於此種情形，仍應以是否有人居住或使用（例如商業使用）之事實作為
編釘門牌之依據為宜。
四、至於地下室門牌編釘，依照內政部七十二年三月七日臺內營字第一四二三五二號函之
規定，建築物依法附建之防空避難設備不予編釘門牌，但得核發地下室證明。
五、本件當時既已核發編釘門牌，為免影響人民（尤其善意買受房屋之所有權人）之權益
，參照行政程序法第一百二十三條規定，似應僅於有廢止事由時，始得撤銷其門牌。
故如本件現因情勢變更已無人居住或使用於此，且又無人於此設籍，並經所有權人同
意撤銷門牌，則主管機關得本於職權廢止該門牌。否則，似不宜任意撤銷門牌編釘，
以維法律秩序之安定性。

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