解釋令函

關於行政院勞工委員會擬將規範輔助勞工修繕住宅貸款事項之規定，由要點提昇位階訂定職權命令，是否妥適疑義發文機關：法務部
發文字號：法務部 91.04.08. 法律字第0910012050號
發文日期：民國91年4月8日主旨：關於貴會擬將規範輔助勞工修繕住宅貸款事項之規定，由要點提昇位階訂定職權命令
，是否妥適疑義乙案，類似疑義前經本部於九十一年三月二十一日以法律字第０九一
０００六七一七號函復貴會在案，本件請依參酌本部上開函復意旨辦理。請查照。
說明：
一、復貴會九十一年三月二十六日勞法字第０九一００一四三六八號函。
二、檢附如主旨所揭函影本一份供參。
三、承辦人姓名及電話：邱銘堂、（０二）二三一四六八七一分機二０九四。
附件：法務部函
九十一年三月二十一日
法律字第０九一０００六七一七號
主旨：關於貴會訂定發布職權命令性質之相關規則或辦法，事涉行政程序法之適用疑義乙案
，本部意見如說明二、三。請查照參考。
說明：
一、復貴會九十一年二月十五日勞法字第０九一０００六八八０號函。二、查行政程序法
（以下簡稱本法）於九十年一月一日施行後，依中央法規標準法第七條所定之「職權
命令」無論就本法之規定、因應多元化之行政實務、現行相關法制之配套措施、目前
法制逐趨完備之情形與現行法律及相關實務見解等層面而言，宜有保留之必要，業經
本部研提意見報奉行政院核定同意在案。另本法於八十九年十二月二十七日增訂公布
之第一百七十四條之一過渡條款，在於督促行政機關對於現行實務上職權命令涉及人
民權利義務而具對外效力者，應儘速檢討提昇以法律規定、或於法律中增列授權訂定
之依據。又該條所稱之「命令」並不限於職權命令，尚包括法規命令在內。申言之，
職權命令及無具體明確授權之法規命令（例如概括授權之施行細則）規範內容涉及人
民之權利義務者，均有其適用。至於僅具規範機關內部秩序及運作而非直接對外發生
法規範效力者，則應檢討廢止，另訂行政規則替代之，以符實際需求（本部九十年二
月十五日法九十律字第００三六九一號函參照）。
三、本件貴會來函所述「辦理進修訓練補助辦法」等如其內容係規範給付行政事項，而其
補助金額有限，並編列預算支應，既無限制人民權利情事，亦非屬涉及公共利益之重
大事項，原則上尚無須有法律或法律授權之命令為依據。故如原已訂有行政規則，似
無須改以職權命令方式訂之。至於規範內容是否屬給付行政事項及有無涉及法律保留
事項，請本於職權依上所述就其規範內容個別審認之。

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