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有關函請釋示「訴願法第55條自行迴避規定之適用疑義」一案
發文機關：行政院
發文字號：行政院 93.05.18. 院臺規字第0930000835號
發文日期：民國93年5月18日
主旨：有關函請釋示「訴願法第55條自行迴避規定之適用疑義」一案，復如說明二。
說明：
一、復貴府（臺北市政府）93年 1月 6日府訴字第 09304150500號函。二、按訴願法第55
條「訴願審議委員會主任委員或委員對於訴願事件有利害關係者，應自行迴避，不得
參與審議」所定「利害關係」，其範圍如何，於適用上既有不明確之處，則依行政程
序法第 3條第 1項，訴願法未規定者，應適用行政程序法第32條及第33條有關公務員
在行政程序中之迴避規定。次按行政程序法第32條及第33條，係分別規定行政程序中
公務員「應自行迴避」及「申請迴避事由」；該法第32條因僅明列 4款應自行迴避之
事由，惟其規範目的既在使行政程序之進行力求公正、公平，從而公務員處理行政事
務時有可能使行政程序「發生偏頗之虞」時，即應自行迴避，故同法第33條第 1項第
2款有關「有具體事實，足認其執行職務有偏頗之虞者」，當事人得「申請迴避」之
規定，於實務執行上，宜認係公務員自行迴避之事由之一，俾達確保當事人權益之立
法意旨。是以訴願會委員對於訴願事件是否有利害關係，宜本於上開意旨，就個案認
定是否有行政程序法第32條各款及第33條第 1項第 2款之具體事實足認其於執行職務
有偏頗之虞而定。本件就來函所述事實，請依上開原則卓處。至是否得自行撤銷原訴
願決定一節，因事涉通案性質，本會將繼續研議。
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