解釋令函

地方政府是否得將鄰長名冊建置網頁予以公布發文機關：法務部
發文字號：法務部 95.07.19. 法律字第0950021839號
發文日期：民國95年7月19日主旨：彰化縣政府函為有關政府資訊公開法及電腦處理個人資料保護法，對於各公所製作之
鄰長名冊是否適用或應如何適用方為妥當，及得否於各公所建置網頁公布各鄰長姓名
、地址等資訊一案，本部意見如說明二。請查照參考。
說明：
一、復貴部95年 5月30日內授中民字第0950033719號書函。
二、按個人資料保護法（以下簡稱個資法）第 8條規定，公務機關對個人資料之利用，應
於法令職掌範圍內為之，並與蒐集之特定目的相符，但如符合同條但書所定情形之一
者，得為特定目的外之利用。又政府資訊公開法第 2條規定：「政府資訊之公開，依
本法之規定。但其他法律另有規定者，依其規定。」是以，個人資料之利用如係其他
法律明定應提供者，性質上為政府資訊公開法之特別規定，公務機關自得依該特別規
定提供之。如無法律明定應提供者，不論屬特定目的範圍內利用或特定目外之利用，
依政府資訊公開法第18條第1 項第 6款規定，政府資訊之公開或提供，侵害個人隱私
、職業上秘密等者，應限制公開或不予提供，但有公益上之必要或經當事人同意者不
在此限。至於何謂「對公益有必要」，應由主管機關就「公開個人資料欲增進之公共
利益」與「不公開個人資料所保護之隱私權益」間比較衡量判斷之，如經衡量判斷符
合「公開個人資料所欲增進之公共利益」，而對於提供個人資料所侵害之隱私較為輕
微者，自得公開之。如認部分資訊確涉有隱私，而應限制公開者，依政府資訊公開法
第18條第 2項規定，得僅公開其餘未涉隱私部分。惟無論係特定目的範圍內或特定目
的範圍外之利用，均應遵循同法第 6條之規定：「個人資料之蒐集或利用，應尊重當
事人之權益，依誠實及信用方法為之，不得逾越特定目的之必要範圍。」辦理。本件
地方政府是否得將鄰長名冊建置網頁予以公布乙節，按該名冊為經電腦處理之個人資
料，依上所述，除有其他法律明定應予公布，否則主管機關應於「公益」與「私益」
間比較衡量決定之。正本：內政部
副本：本部法律事務司（ 4份）

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