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關於行政院消費者保護委員會依消費者保護法第41條規定所為之公告，非對於違反行政法上
義務之行為所為具有「裁罰性」之不利處分，亦即非屬消費者保護法所定之「行政罰」
發文機關：法務部
發文字號：法務部 96.06.01. 法律字第0960017588號
發文日期：民國96年6月1日
主旨：關於 貴會依消費者保護法第41條第 1項第 5款及同條第 2項規定所為之公告是否屬
「裁罰性之不利處分」疑義乙案，本部意見如說明二。請 查照參考。
說明：
一、復 貴會96年 5月 3日消保官字第0960004032號函。
二、按行政罰法（以下簡稱本法）第 2條各款所列之其他種類行政罰，均係指「對於違反
行政法上義務之行為」所為不屬於刑罰、懲戒罰或執行行為，而具有制裁性質之不利
處分（本法第 1條、第 2條立法說明、本部95年 1月26日法律字第0950002645號函參
照）。現行法規中所定不利處分，是否係對於違反行政法上義務之行為所為之「制裁
」，宜從個別規定之實質內容及其立法意旨加以審認。本件所詢消費者保護法（以下
簡稱消保法）第41條第 1項第 5款所定「消費者保護之教育宣導、消費資訊之蒐集及
提供。」及同條第 2項所定「消費者保護委員會應將消費者保護之執行結果及有關資
料定期公告。」查其立法意旨，第41條第 1項第 5款係為使 貴會統籌整合消費者之
教育宣導、消費資訊之蒐集及提供等事項而予明定（立法院第 5屆第 2會期第 4次會
議議案關係文書院總字第1450號政府提案第8677號第41條立法說明參照）；而同條第
2項則係為使貴會功能彰顯，爰明定貴會應將消費者保護之執行結果及有關資料定期
公告（立法院公報第77卷第 102期院會紀錄第40頁中第38條立法說明參照），是以，
貴會依消保法第41條第 1項第 5款及同條第 2項規定所為之公告，非對於違反行政法
上義務之行為所為具有「裁罰性」之不利處分，亦即非屬本法所定之「行政罰」。
正本：行政院消費者保護委員會
副本：本部法律事務司（ 4份）
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