解釋令函

所報有關確認○○○君等因不服屏東縣政府96年10月22日屏府地權字第0960211417號函提起訴願之訴願管轄機關一案發文機關：行政院
發文字號：行政院 97.10.06. 院臺規字第0970023972號
發文日期：民國97年10月6日主旨：所報有關確認○○○君等因不服屏東縣政府96年10月22日屏府地權字第0960211417號
函提起訴願之訴願管轄機關一案，復如說明，請查照。
說明：
一、復97年 6月10日臺內訴字第0970072612號函。
二、有關本件訴願人○○○君等（以下簡稱訴願人等）因交通部觀光局大鵬灣國家風景區
管理處（以下簡稱鵬管處）大鵬灣水域內水上餐廳拆遷申請救濟金事件，不服屏東縣
政府96年10月22日屏府地權字第0960211417號函提起訴願一案，查其原處分機關既為
屏東縣政府，依訴願法第 4條第 3款規定：「不服縣（市）政府之行政處分者，向中
央主管部、會、行、處、局、署提起訴願。」即應以中央主管機關為本件訴願管轄機
關，因中央機關與地方自治團體間並無隸屬關係，是上開訴願法規定之中央主管機關
，並不以隸屬關係定其訴願管轄，而應以業務監督關係定之；又訴願除係賦予行政處
分之相對人得請求救濟之權利外，亦具有行政自我省察之功能，是有關訴願人對於縣
（市）政府行政處分表示不服時之訴願管轄機關，即應為對該行政處分具有業務監督
權限之中央業務主管機關。
三、依本院秘書長90年11月19日臺90教字第066881號函示，辦理公地撥用時，對於地上未
取得合法使用權之農作改良物、建築改良物、水產物等可否發放救濟金一案，由需地
機關視財力狀況及具體事實，本於權責自行核處。本案經依屏東縣政府訴願答辯書說
明略以，交通部觀光局為順利收回大鵬灣國家風景特定區水域用地，於84年 5月25日
召開籌設「大鵬灣風景特定區」專案小組第 6次會議，將「查估區內蚵架、違建及土
地作業計畫」、「區內違建拆除補償」及「區內蚵架拆除補償」分配為該府協助辦理
事項，並由鵬管處會同該府訂定「大鵬灣水域內漁業生產附屬設施補償基準」（以下
簡稱補償基準），經層轉交通部同意備查。嗣訴願人等請求發給拆遷救濟金，該府以
其「海上餐廳」項目並非上開補償基準所定適用範圍，故以前揭96年10月22日函否准
訴願人等之申請，惟滋生訴願管轄機關究為貴部或交通部之疑義。按本案訴願標的之
行政處分，雖係由屏東縣政府地政局以該府名義為之，惟查其處分內容並非土地徵收
之補償，而係國有土地撥用時對於違法地上物之救濟金發放事件，且該府作成行政處
分之依據，亦係為鵬管處訂定後轉請交通部備查之補償基準，且依前揭90年11月 9日
本院秘書長函，可否發救濟金，應由需地機關核處，是本案應以交通部為訴願管轄機
關，始符訴願法規定以業務監督關係定訴願管轄之意旨，並達兼顧保障訴願人等之權
益及行政機關自我省察之目的。
四、檢還貴部（內政部）來函所附訴願案原卷及屏東縣政府原卷 1宗。

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