解釋令函

主旨：奉交議關於新北市議會函報修正「新北市議會議場錄音錄影管理規則」第 4條乙案，本部意見如說明二、三，請查照轉陳。發文機關：法務部
發文字號：法務部 100.06.02. 法律字第1000013303號
發文日期：民國100年6月2日主旨：奉交議關於新北市議會函報修正「新北市議會議場錄音錄影管理規則」第 4條乙案，
本部意見如說明二、三，請查照轉陳。
說明：
一、復貴處 100年 5月16日院臺秘議字第1000025956號交議案件通知單。二、按政府資訊
公開法（下稱政資法）之制定，係為建立政府資訊公開制度，便利人民共享及公平利
用政府資訊，保障人民知的權利，增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督，並促進
民主參與（政資法第 1條規定參照）。政資法所稱政府資訊，指政府機關於職權範圍
內作成或取得而存在於文書、圖畫、照片、磁碟、磁帶、光碟片、微縮片、積體電路
晶片等媒介物及其他得以讀、看、聽或以技術、輔助方法理解之任何紀錄內之訊息；
而所稱政府機關，指中央、地方各級機關及其設立之實（試）驗、研究、文教、醫療
及特種基金管理等機構（政資法第 3條及第 4條第 1項規定參照）。又依政資法第 5
條、第 7條規定，政府資訊除有第18條規定限制公開或不予提供之情形外，應主動公
開或應人民申請提供之。本件新北市議會修正之「新北市議會議場錄音錄影管理規則
」第 4條規定：「本會議員得申請大會期間轉錄與其本人在會議中發言之錄音、錄影
。必要時為使轉錄具完整性，得全程轉錄。」乙節，查「縣市議會」為本法規定之政
府機關；錄音、錄影檔案亦為所稱之「政府資訊」，本條如係規定議員得向議會申請
轉錄錄音、錄影，議員自得依政資法規定向議會申請提供有關資訊，惟議會是否提供
或公開資訊，自應符合該法之規定（例：無該法第18條第 1項規定之各款情形）。合
先敘明。
三、次按電腦處理個人資料保護法（「個人資料保護法」於99年 5月26日修正公布，惟尚
未施行；目前仍適用電腦處理個人資料保護法（下稱個資法））第 3條第 1項第 1款
規定，本法所稱之「個人資料」指自然人之姓名、出生年月日、身分證統一編號、特
徵、指紋、婚姻、家庭、教育、職業、健康、病歷、財務情況、社會活動及其他足資
識別該個人之資料；又同條項第 3款規定，所稱之「電腦處理」指指使用電腦或自動
化機器為資料之輸入、儲存、編輯、更正、檢索、刪除、輸出、傳遞或其他處理。查
新北市議會修正之「新北市議會議場錄音錄影管理規則」第 4條規定之「全程轉錄」
部分，可能包括其他議員發言與影像，涉屬「足資識別該個人之資料」，該資料如係
經電腦或自動化機器處理者，即受個資法之規範。因「縣市議會」為個資法所定之公
務機關，公務機關對個人資料之利用，原則上應於法令職掌範圍內為之，並與蒐集之
特定目的相符，但如符合個資法第 8條但書「一、法令明文規定者。…四、為增進公
共利益者。…六、為防止他人權益之重大危害而有必要者。七、為學術研究而有必要
且無害於當事人之重大利益者。…九、當事人書面同意者。」所定情形之一者，得為
特定目的外之利用。本件新北市議會訂定「必要時」得全程轉錄之規定，因涉及對議
員個人資料之提供，且所稱「必要時」究係為何？未臻明確，似與前揭個資法第 8條
規定尚屬有間。本條如經該議會認為「全程轉錄」仍有必要時，仍需注意應符合前開
個資法第 8條規定，俾茲適法。
正本：行政院秘書處
副本：本部資訊處（第 1類）、本部法律事務司（ 4份）

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