解釋令函

現行法就廣告及節目有明顯區別，又廣告、政令宣導節目及廣告以節目型態播送者亦有不同限制發文機關：法務部
發文字號：法務部 100.06.08. 法律決字第1000012619號
發文日期：民國100年6月8日主旨：關於預算法第62條之 1適用疑義乙案，復如說明二、三，請查照參考。
說明：
一、復貴處 100年 5月 9日處忠三字第1000002817號書函。
二、依廣播電視法第 2條第 9款規定：「稱廣告者，指廣播電視或播放錄影內容為推廣宣
傳商品、觀念或服務者」，係就廣告之性質及內容為定義性規定，該款所規定之廣告
，依現行法之規定，其呈現之型態有多種，尚有以節目型態呈現者，此參有線廣播電
視法第45條第 3項、衛星廣播電視法第23條第 2項均規定：「單則『廣告』時間超過
三分鐘或『廣告』以『節目型態』播送者，應於播送畫面上標示廣告二字」。又依廣
播電視法第 2條第 8款規定：「稱節目者，指廣播與電視台播放有主題及系統之聲音
或影像，內容不涉及廣告者」，係就節目之性質及內容為定義性規定。至節目呈現之
型態亦有多種，依同法第16條規定：「廣播電視節目之種類分為左列四類：新聞及政
令宣導節目；教育文化節目；公共服務節目；大眾娛樂節目」、同法第31條第 2項規
定：「有關新聞及『政令宣導節目』，播送之方式及內容，不得委由播送廣告之廠商
提供」。故現行法顯就『廣告』及『節目』有明顯之區別。
三、另按廣播電視法第31條第 1項、第 2項規定：「電台播送廣告，不得超過播送總時間
百分之十五；有關新聞及『政令宣導節目』，播送之方式及內容，不得委由播送廣告
之廠商提出」，有線廣播電視法第45條第 2項及第 3項、衛星廣播電視法第23條均規
定：「廣告時間不得超過每一節目播送時間之六分之一；單則『廣告』時間超過三分
鐘或『廣告』以『節目型態』播送者，應於播送畫面上標示廣告」二字」，是上開規
定均分別就「廣告」及「政令宣導節目」及「廣告以節目型態播送者」有不同限制。
四、至函附之「青春練習曲」，究為節目或廣告？是否為預算法第62條之 1適用對象？是
否需受上開廣電三法所定廣告播出時間之限制？事涉預算法所定「廣告」與上開三法
所定「廣告」之範疇是否等同以及具體個案之事實認定，宜由貴處參酌預算法上開規
定之立法意旨及前開說明，本於權責依法審酌。
正本：行政院主計處
副本：本部資訊處（第 2類）、本部法律事務司（ 3份）

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