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參照國有財產法第 2條、第11條及國有財產法施行細則第 9條等規定，所議通訊社於85年由
股份有限公司改制為財團法人，似不符合上述規定登記為國有財產之管理機關
發文機關：法務部
發文字號：法務部 100.07.25. 法律字第1000013014號
發文日期：民國100年7月25日
主旨：有關財團法人○○通訊社經管之國有房地得否更正登記其管理機關為貴局之適法性乙
節，復如說明二至四。請查照參考。
說明：
一、復貴局 100年 5月12日新版二字第1000003232號函。
二、按國有財產法第 2條第 1項規定：「國家依據法律規定，或基於權力行使，或由於預
算支出，或由於接受捐贈所取得之財產，為國有財產。」第 4條規定：「國有財產區
分為公用財產與非公用財產兩類（第 1項）。左列各種財產稱為公用財產：一、公務
用財產：各機關、部隊、學校、辦公、作業及宿舍使用之國有財產均屬之。二、公共
用財產：國家直接供公共使用之國有財產均屬之。三、事業用財產：國營事業機關使
用之財產均屬之。但國營事業為公司組織者，僅指其股份而言（第 2項）。非公用財
產，係指公用財產以外可供收益或處分之一切國有財產（第 3項）。」第11條規定：
「公用財產以各直接使用機關為管理機關，直接管理之。」及第12項規定：「非公用
財產以財政部國有財產局為管理機關，承財政部之命，直接管理之。」及國有財產法
施行細則第 9條第 1項規定：「本法第11條所稱管理機關，係指直接使用公用財產，
依法設置，具有獨立編制及預算，並得對外行文之機關、學校。」查○○通訊社於85
年由股份有限公司改制為財團法人，似不符合上開第 4條及第11條之規定登記為國有
財產之管理機關。
三、惟按○○通訊社設置條例第 4條之 1規定：「本社成立前原○○通訊社股份有限公司
使用之國有財產，得由本社繼續使用，其須整修或擴建時，應徵求政府同意。」查本
條立法理由：「改制後之財團法人○○通訊社，有必要繼續使用原○○通訊社股份有
限公司之國有財產，以利業務正常運作，但因受國有財產法等相關法令的限制，○○
社卻無法使用原○○社之國有財產，因此增列第 4條之 1條文，以解決困境，俾有助
於社務發展。」及立法院會議紀錄「……讓財團法人○○社成為這筆土地之使用機關
，避免財產的管理者產生分歧的現象。」（立法院公報第87卷第39期委員會紀錄，頁
216參照），是以本條究否為排除國有財產法管理機關及其登記之特別規定；或僅為
○○通訊社「得繼續使用」國有房地之法規依據？貴局如自始未直接使用系爭土地，
則將該等土地變更登記貴局為管理機關，是否符合國有財產法之規定？均涉及國有財
產法與○○通訊社設置條例之立法目的與事實認定問題，建請貴局參酌相關規定之立
法意旨，徵詢財政部國有財產局釐清相關疑義。
四、另按刑法第 214條規定：「明知為不實之事項，而使公務員登載於職務上所掌之公文
書，足以生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。」
本條之構成要件，須一經他人之聲明或申報，公務員即有登載之義務，並依其所為之
聲明或申報予以登載，而屬不實之事項者，始足構成（最高法院73年度臺上字第1710
號判例參照）。本件變更登記如於法有據，自無構成本罪情事，併予指明。
正本：行政院新聞局
副本：財政部國有財產局、本部資訊處（第 2類）、本部法律事務司（ 3份）
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