解釋令函

關於區公所依祭祀公業條例第 2條第 4項辦理祭祀公業申報事項之處理、派下全員證明書之核發及變動事項之處理（以下簡稱旨揭事項）權責疑義乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 101.02.29. 法律決字第10100511530號
發文日期：民國101年2月29日主旨：關於區公所依祭祀公業條例第 2條第 4項辦理祭祀公業申報事項之處理、派下全員證
明書之核發及變動事項之處理（以下簡稱旨揭事項）權責疑義乙案，復如說明二、三
。請查照。
說明：
一、復貴部 101年 1月13日內授中民字第1015730062號函。
二、按祭祀公業條例第 2條第 2項第 3款規定：「主管機關之權責劃分如下：三、鄉（鎮
、市）主管機關：本條例施行前已存在之祭祀公業，其申報事項之處理、派下全員證
明書之核發及變動事項之處理。」同條第 3項及 4項規定：「前項第三款之權責於直
轄市或市，由直轄市或市主管機關主管（第 3項）。本條例規定由鄉（鎮、市）公所
辦理之業務，於直轄市或市，由直轄市或市之區公所辦理（第 4項）。」又貴部曾於
100年11月23日以內授中民字第1000720228號函釋略以：旨揭事項應由區公所受理，
惟其處分依第 2條第 3項規定，係屬直轄市主管機關之權責。該函所持見解，與本件
來函所示擬處意見：區公所辦理旨揭事項，「無須以直轄市、市等主管機關名義作成
行政處分」，二者顯有出入。
三、次按祭祀公業土地座落直轄市者，區公所依祭祀公業條例第 2條第4 項辦理旨揭事項
時，不乏以區公所名義作成行政處分之案例，且司法實務見解認為區公所辦理旨揭事
項，依祭祀公業條例第 2條第4 項規定，區公所為權責機關（臺北高等行政法院 100
年度訴字第153 號及98年度訴字第 687號判決參照）。惟上開祭祀公業條例第2 條第
3項既規定「前項第三款之權責於直轄市或市，由直轄市或市主管機關主管」，若貴
部改採來函所述擬處意見，則旨揭事項之主管權責是否產生競合？區公所與直轄市、
市主管機關間就旨揭事項之權責如何劃分？仍有疑義，宜予釐清。因該條例係屬貴管
，仍請貴部參酌該條例相關規定及其立法意旨，本於職權審認之。
正本：內政部
副本：本部資訊處〈第 2類）、本部法律事務司（ 3份）

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