解釋令函

主旨：有關所詢行政程序法第46條等規定適用疑義乙案，復如說明二、三，請查照參考。發文機關：法務部
發文字號：法務部 101.07.09. 法律字第10103105590號
發文日期：民國101年7月9日主旨：有關所詢行政程序法第46條等規定適用疑義乙案，復如說明二、三，請查照參考。
說明：
一、復貴部 101年 6月13日台財關字第 10100598540號函。
二、按行政程序法第46條係規範特定之行政程序中當事人或利害關係人為主張或維護其法
律上利益之必要，向行政機關申請閱覽卷宗之程序規定，並應於行政程序進行中及行
政程序終結後法定救濟（包括依同法第 128條規定申請行政程序重新進行者）期間經
過前為之。倘非行政程序進行中之申請閱覽卷宗，即無上開規定之適用，而應視所申
請之政府資訊是否為檔案，適用檔案法或政府資訊公開法之規定。另依行政程序法第
128條固有行政程序重新進行之規定，惟經行政法院實體確定判決予以維持之行政處
分，因關係人得依再審程序謀求救濟，故原則上不在重新進行行政程序之列（本部 1
00年 7月 6日法律字第1000016263號函參照）。
三、至行政程序法第46條第 2項第 1款，及政府資訊公開法第18條第 1項第 3款等規定，
均有「行政決定前之擬稿或其他準備作業文件」得不予提供之規範，適用上應為一致
之解釋。前開規定乃在保障機關作成決定得為翔實之思考辯論，俾參與之人員能暢所
欲言，無所瞻顧，故該等決策過程之內部意見溝通材料豁免公開，但如為意思決定之
基礎事實而無涉洩漏決策過程之內部意見溝通或思辯材料，仍應公開之，蓋其公開非
但不影響機關意思之形成，甚且有助於民眾檢視及監督政府決策之合理性（最高行政
法院99年度判字第 579號判決及本部90年12月 4日法律字第000743號函參照）。準此
，一般檢驗報告若有屬作成意思決定之基礎事實部分，即非屬前開規定所定之「擬稿
或其他準備作業文件」，而不得依該等規定不予提供。至於本案資訊是否得依政府資
訊公開法第18條第 1項第 4款規定否准其申請，亦請貴部依個案事實妥為審認。
正本：財政部
副本：立法委員段○○國會辦公室、本部綜合規劃司國會聯絡組、本部資訊處（第 1類）、
本部法律事務司（4 份）

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