解釋令函

主旨：有關金門縣政府函詢執行離島建設條例第 9條第 4項受理申請截止日期疑義乙案，本部意見如說明二、三。發文機關：法務部
發文字號：法務部 101.11.01. 法律決字第10103105450號
發文日期：民國101年11月1日主旨：有關金門縣政府函詢執行離島建設條例第 9條第 4項受理申請截止日期疑義乙案，本
部意見如說明二、三。請查照參考。
說明：
一、復貴部 101年 5月25日內授中辦地字第1016034844號函。
二、按中央法規標準法第13條規定：「法規明定自公布或發布日施行者，自公布或發布之
日起算至第 3日起發生效力。」係有關法規生效日期之規定。查離島建設條例第 9條
第 4項（下稱系爭規定）規定：「金門、馬祖地區私有土地，若為政府機關於戰地政
務終止前，未經原土地所有權人同意而占用或逕行登記為國有者，應於『本條例 100
年 6月 3日修正之日』起算 1年內，依原土地所有權人之申請依法返還。但依金門馬
祖東沙南沙地區安全及輔導條例提出請求經確定者，不得再提出申請。」本條文係總
統於 100年 6月22日修正公布，依前揭中央法規標準法第13條規定，應自 100年 6月
24日（含該日）起生效施行，故系爭規定所稱「本條例 100年 6月 3日修正之日」應
為 100年 6月24日，蓋於系爭規定生效施行前，原土地所有權人無從依系爭規定提出
申請。復依行政程序法第48條第 2項規定：「期間以日、星期、月或年計算者，其始
日不計算在內。但法律規定即日起算者，不在此限。」系爭規定明定以「…之日起算
」，乃「始日」計算在內之特別規定，是以，系爭規定所定申請期間應為 100年 6月
24日至 101年 6月23日。
三、本件來函說明三所述，貴部認為系爭規定與同條第 1項體例不同，似為立法疏漏，考
量旨揭條例條文前後一貫性及維護民眾申請權益，似應以適用中央法規標準法第13條
規定為宜，即受理申請截止日期為 101年 6月23日（含當日）等節，符合「有關期間
之規定不明確者，應將有利之解釋歸諸人民」（最高行政法院99年度判字第654 號判
決、99年度裁字第2415號裁定意旨參照）之原則，本部敬表同意。
正本：內政部
副本：本部資訊處（第 1、2 類）、本部法律事務司（4 份）

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