解釋令函

主旨：關於立法委員建議將公寓大廈調處相關規定整合於調解法律內一案，復如說明二、三。發文機關：法務部
發文字號：法務部 102.05.02. 法律字第10203504180號
發文日期：民國102年5月2日主旨：關於立法委員建議將公寓大廈調處相關規定整合於調解法律內一案，復如說明二、三
。請查照參考。
說明：
一、復貴部 102年 4月 8日內授營建管字第1020803852號函。
二、按立法機關得衡量訴訟案件之種類、性質、訴訟制度之功能及訴訟外解決紛爭之法定
途徑等因素，就訴訟應循之程序及相關要件，為正當合理之規定。民事紛爭事件之類
型，因社會經濟活動之變遷趨於多樣化，為期定分止爭，國家除設立訴訟制度外，尚
有其他非訴訟之機制。基於國民主權原理及憲法對人民基本權利之保障，人民既為私
法上之權利主體，於程序上亦應居於主體地位，俾其享有程序處分權及程序選擇權，
於無礙公益之一定範圍內，得以合意選擇循訴訟或其他法定之非訴訟程序處理爭議（
司法院釋字第 591 號解釋參照）。又現行訴訟外紛爭解決制度，除依鄉鎮市調解條
例於各鄉鎮市區公所設調解委員會外，其他法規亦有本於專業及程序特殊性之考量，
設有專業之調解委員會或調解（處）機制，例如：耕地三七五減租條例第 26條之鄉
（鎮、市、區）公所耕地租佃委員會、直轄市或縣（市）政府耕地租佃委員會；著作
權法第 82 條之著作權審議及調解委員會；消費者保護法第 44 條之直轄市或縣（市
）消費爭議調解委員會；勞資爭議處理法第 11 條之勞資爭議調解委員會；土地法第
34 條之 2之不動產糾紛調處委員會；建築法第45條有關鄰接土地之調處…等。
三、次按公寓大廈管理條例第59條之 1第 1項規定：「直轄市、縣（市）政府為處理有關
公寓大廈爭議事件，得聘請資深之專家、學者及建築師、律師，並指定公寓大廈及建
築管理主管人員，組設公寓大廈爭議事件調處委員會。」查本條立法理由：「公寓大
廈爭議事件標的金錢價值雖微，但與公寓大廈住戶有切身相關。冗長之司法程序，曠
日費時，『遲來之正義非正義』，為即時有效解決公寓大廈爭議事件，保障公寓大廈
住戶之權益，減少住戶間之爭訟，爰增列之。」可知公寓大廈爭議案件仍有其專業性
及程序特殊性，且現行爭議處理機制係設置於直轄市、縣（市）政府，其經費、人力
、專業程度均較承辦鄉鎮市調解業務之鄉（鎮、市、區）公所更為妥適，爰本部認為
仍宜保留本條規定，俾使當事人仍擁有程序選擇權，以保障民眾權益。
正本：內政部
副本：本部資訊處（第 1類、第 2類）、本部法律事務司（ 4份）

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