解釋令函

主旨：有關已公開之作品如涉個人資料保護法，機關是否可因保護智財權而對原作品涉個資部分不處理乙事，復如說明二至四。發文機關：法務部
發文字號：法務部 102.05.10. 法律字第10203504170號
發文日期：民國102年5月10日主旨：有關已公開之作品如涉個人資料保護法，機關是否可因保護智財權而對原作品涉個資
部分不處理乙事，復如說明二至四。請查照參考。
說明：
一、復貴部 101年 9月 7日文資字第 10120340492號書函辦理。
二、按個資法第15條規定：「公務機關對個人資料之蒐集或處理，除第6 條第 1項所規定
資料外，應有特定目的，並符合下列情形之一者：一、執行法定職務必要範圍內。…
」第16條規定：「公務機關對個人資料之利用，除第 6條第 1項所規定資料外，應於
執行法定職務必要範圍內為之，並與蒐集之特定目的相符。…」查文化資產保存法第
2條規定：「文化資產之保存、維護、宣揚及權利之轉移，依本法之規定。…」又文
化資產、博物館、社區營造之規劃、輔導、獎勵及推動事項，係文化部法定職掌之一
（文化部組織法第 2條第 3款參照）。是以，有關貴部於「國家文化資料庫」所蒐集
建置數位著作中，若有涉及個資法所適用之個人資料範圍，倘貴部係基於「文化行政
」（代號16）、「文化資產管理行政」（代號17）等特定目的，且於執行其法定職務
之必要範圍內，即得合法為個人資料之蒐集、處理及利用。
三、次按個資法施行前，雖已有「電腦處理個人資料保護法」，惟尚未適用至任何自然人
，故自然人之個人創作行為於個資法施行前已完成者，基於法律不溯及既往原則，尚
無依現行個資法進行審認。準此，本件著作人柏楊於著作中引用個人資料當事人（即
道歉人）於聯合報刊登之「道歉啟事」全文，包含道歉人之姓名、住址等，若以柏楊
全集出版日期為據（附件 3），應屬個資法施行前之行為，且柏楊先生已死亡，非個
資法可溯及規範。至於個資法施行以後，著作人所創作之著作物，如涉及個人資料之
蒐集、處理或利用，原則上仍適用個資法第19條及第20條規定，另再視具體個案認定
有無個資法第51條第 1項第 1款規定之適用。另著作權法第52條規定：「為報導、評
論、教學、研究或其他正當目的之必要，在合理範圍內，得引用已公開發表之著作。
」故聯合報刊登之「道歉啟事」若係屬「已公開發表著作」，亦請一併注意上開規定
。
四、至於著作人有違反個資法或其他法律規定時，貴部基於依法行政原則，採取相當之措
施，本部表示尊重，若針對柏楊全集著作之數位檔遮掩或刪除部分內容，因涉及著作
權法之解釋適用，建請貴部函詢經濟部智慧財產局。
正本：文化部
副本：本部資訊處（第 1類）、本部法律事務司（ 4份）

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