解釋令函

有關「臺中市使用排水道排注廢水管理辦法」乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 102.11.06. 法制字第10202526160號
發文日期：民國102年11月6日主旨：有關「臺中市使用排水道排注廢水管理辦法」乙案，本部意見如說明二，請查照。
說明：
一、復貴部 102年 9月27日內授營工程字第1020312443號函。
二、本部法制意見如下：
（一）本辦法第19條：有關本條第 1項規定之「代為執行」，是否僅係重申行政執行法
有關代履行之相關規定？如為肯定，以自治規則定之，並無不可；如為否定，因
涉及創設、剝奪或限制人民之權利義務，為符合地方制度法第28條第 2款規定意
旨，應以自治條例定之。
（二）本辦法第21條、第22條：本辦法第21條規定之「撤銷許可」及第22條規定之「廢
止許可」是否係草案說明欄所載之行政管制措施？抑或係屬裁罰性之不利處分？
宜先請釐清；如為裁罰性之不利處分，其性質應屬行政罰法第 2條第 2款「剝奪
或消滅資格、權利之處分」，其以自治規則定之，違反地方制度法第26條第 2項
有關僅自治條例得處以罰鍰或其他種類行政罰之規定，亦不符同法第28條第 2款
「創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者應以自治條例定之」之規定
。
（三）另依 102年 6月17日修正之「地方自治法規報院核定或備查之統一處理程序」及
貴部 102年 6月28日台內民字第1020235295號函之意旨，本部已不再就自治法規
之內容是否妥當表示意見，以符適法性監督之意旨。故爾後有關自治法規之法制
體例及立法技術等非適法性問題，宜請地方政府法制單位協助統整，本部將不再
提出建議，併予敘明。
正本：內政部
副本：本部法制司

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