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有關○○市果菜商業同業公會針對○○市果菜運銷公司拍賣交易詳細資料完整公開，涉及個
人資料保護法之適用法律疑義
發文機關：法務部
發文字號：法務部 103.01.02. 法律字第10203513180號
發文日期：民國103年1月2日
主旨：所詢有關○○市果菜商業同業公會針對○○市果菜運銷公司拍賣交易詳細資料完整公
開，涉及個人資料保護法之適用法律疑義乙案，復如說明二至四，請查照參考。
說明：
一、復貴會 102年 8月19日農糧字第1021057838號函。
二、按個人資料保護法（以下簡稱本法）第 2條第 1款規定：「本法用詞，定義如下：一
、個人資料：指自然人之姓名、... 財務情況、社會活動及其他得以直接或間接方式
識別該個人之資料。」本法施行細則第 2條規定：「本法所稱個人，指現生存之自然
人。」第 3條規定：「本法第 2條第 1款所稱得以間接方式識別，指保有該資料之公
務或非公務機關僅以該資料不能直接識別，須與其他資料對照、組合、連結等，始能
識別該特定之個人。」故旨揭交易資料詳細資料公開後，如無法以直接或間接方式識
別特定個人者，尚非本法所稱之個人資料。惟蒐集者如將該交易資料與其他資料對照
、組合、連結而得識別特定個人，則屬本法所稱之個人資料而有本法適用。且該資料
所歸屬之承銷人，如非現生存之自然人（例如為公司法人），亦無本法規定之適用（
本部 102年 8月 7日法律字第 10203508840號函參照），先予敘明。
三、次按本法第20條第 1項規定：「非公務機關對個人資料之利用，除第 6條第 1項所規
定資料外，應於蒐集之特定目的必要範圍內為之。但有下列情形之一者，得為特定目
的外之利用：一、法律明文規定。二、為增進公共利益。三、為免除當事人之生命、
身體、自由或財產上之危險。四、為防止他人權益之重大危害。…六、經當事人書面
同意。」非公務機關原則應於蒐集資料之特定目的內利用個人資料；如非屬特定目的
內利用，應有本法第20條第 1項但書各款所列情形之一，始得為特定目的外利用。
四、末按「農產品批發市場之交易以拍賣、議價、標價或投標方式為之。供應人得指定最
低成交價格。」「農產品批發市場，應將本場及其他重要市場之當日交易價格及數量
，於市場內明顯處公告之。」「本法第25條所定拍賣、議價、標價及投標之開標，均
應公開為之。」農產品市場交易法第25條、第30條及農產品市場交易法施行細則第21
條分別定有明文。查依來函所述，○○市果菜運銷公司（即農產品批發市場）依農產
品批發市場管理辦法第13條規定，辦理農產品行情報導業務，將每日進場品名、成交
量、平均價、上價、中價、下價、最高價、最低價等果菜交易資料，於該公司網頁公
開揭露提供查詢，如貴會認其公開揭露之交易資料已足實現農產品市場交易法第 1條
規定之「確立農產品運銷秩序，調節供需，促進公平交易」之立法目的，則除具本法
第20條第 1項但書所定之 6款事由外，該公司將拍賣交易詳細資料完整公開後，且該
資料與其他資料對照、組合、連結而得識別特定個人者，似已違反本法第20條規定。
惟因涉及具體個案事實，應由貴會本於職權，依上開規定自行認定之。
正本：行政院農業委員會
副本：本部資訊處（第 1類、第 2類）、本部法律事務司（ 4份）
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