解釋令函

農糧署委由農會辦理公糧相關業務，內政部前曾同意授權相關農會使用「地政資訊網際網路服務作業」系統，惟個人資料保護法實施後，是否適用個人資料保護法規定疑義發文機關：法務部
發文字號：法務部 103.01.10. 法律字第10203513350號
發文日期：民國103年1月10日主旨：所詢有關貴會農糧署委由農會辦理公糧相關業務，內政部前曾同意授權相關農會使用
「地政資訊網際網路服務作業」系統，惟個人資料保護法實施後，本案是否適用個人
資料保護法規定疑義乙案，復如說明二至四，請查照參考。
說明：
一、復貴會 102年 8月29日農授糧字第1021096221號函。
二、按個人資料保護法（下稱本法）第 2條第 1款規定，個人資料係指自然人之姓名、出
生年月日、國民身分證統一編號、護照號碼、特徵、指紋、婚姻、家庭、教育、職業
、病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查、犯罪前科、聯絡方式、財務情況、社會活
動及其他得以直接或間接方式識別該個人之資料。土地登記謄本所揭示所有權人之姓
名及地址，因該地址與姓名結合即可識別特定自然人，自屬本法所稱之個人資料，先
予敘明。（本部 101年 9月 5日法律字第 10103106510號函參照）
三、次按本法第 4條規定：「受公務機關或非公務機關委託蒐集、處理或利用個人資料者
，於本法適用範圍內，視同委託機關。」是以，農會（即公糧業者）如受貴會（或貴
會農糧署）委託蒐集、處理或利用個人資料者，無論是否涉及公權力之行使，均依本
法第 4條規定，於本法適用範圍內，農會之上開行為視同貴會（或貴會農糧署）之行
為，並以貴會（或貴會農糧署）為權責機關。至如上開委託事項如涉有公權力權限之
移轉，自有行政程序法第16條規定之適用，自不待言。（本部 102年10月 2日法律字
第 10203510090號函參照）
四、復按本法第15條規定：「公務機關對個人資料之蒐集或處理，除第 6條第 1項所規定
資料外，應有特定目的，並符合下列情形之一者：一、執行法定職務必要範圍內。…
」第16條規定：「公務機關對個人資料之利用，除第 6條第 1項所規定資料外，應於
執行法定職務必要範圍內為之，並與蒐集之特定目的相符。但有下列情形之一者，得
為特定目的外之利用：一、法律明文規定。…」上開規定所稱「法定職務」係指於法
律、法律授權之命令所定公務機關之職務（本法施行細則第10條第 1款參照）。查「
本法（按：糧食管理法）所稱主管機關為行政院農業委員會。」「主管機關應辦理主
要糧食生產、消費、成本與價格之調查、統計，並建立農戶耕地資料，作為策劃糧食
產銷及管理之依據（第 1項）。前項農戶耕地資料，應包括農戶之戶籍、耕地之地籍
、實際耕作人及耕作紀錄；其建檔所需戶籍、地籍、稅籍資料，得洽請戶政、地政及
稅捐稽徵機關提供；實際耕作人、耕作紀錄資料，由農戶申報之。（第 2項）」「公
糧經收、保管、加工及撥付，主管機關得委由公糧業者辦理。」「公糧業者得承辦…
編造收購公糧稻穀清冊及轉付稻穀價款等業務，以具備執行農糧資訊網路系統設備及
能力之農會為限。（第 1項）」糧食管理法第 2條、第 6條、第 8條第 1項及公糧業
者管理辦法第 4條第 1項亦定有明文。故貴會（或貴會農糧署）及受委託之農會查詢
（即蒐集、處理）農戶地籍資訊，俾審查核對及更正農戶相關耕地等資料，應可認符
合本法第15條第 1款「執行法定職務」之規定（糧食管理法第 6條及本法施行細則第
10條第 1款參照），惟仍須於本法第15條第 1款規定之「執行法定職務必要範圍內」
為之。至於內政部同意授權農糧署所屬分署（辦事處）及農會使用內政部「地政資訊
網際網路服務作業」系統以查詢農戶地籍資訊，乃係依糧食管理法第 6條第 2項規定
或係為配合貴會（或貴會農糧署）執行法定職務而提供（特定目的外之利用），應可
認為符合本法第16條但書第 1款「法律明文規定」或第 2款「增進公共利益」之規定
。另委託機關並應依本法施行細則第 8條之規定，對受委託者為適當之監督，併此敘
明。
正本：行政院農業委員會
副本：本部資訊處（第 1類、第 2類）、本部法律事務司（ 4份）

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