解釋令函

個人資料保護法疑義一案發文機關：法務部
發文字號：法務部 103.07.17.　法律字第10303508440號
發文日期：民國103年7月17日主旨：有關貴委員辦公室函詢個人資料保護法疑義一案，復如說明二至四，請查照。
說明：
一、復貴委員辦公室 103年 6月19日澎曜字第 20140619001號函。
二、按個人資料保護法（以下簡稱個資法）第 2條第 1款及其施行細則第 2條規定，個資
法所保護之個人資料，僅限於現生存之自然人資料，故自來水用戶非涉及現生存自然
人用戶之資料者（例如：公司），非屬個資法適用範圍，合先敘明。
三、自來水供水機構將涉及自來水用戶個人資料提供予公務機關，涉及個資法規定部分，
析述如下：
（一）公務或非公務機關如係受公務機關委託辦理相關事務，而該委託辦理事務涉及個
人資料之蒐集、處理或利用者，依個資法第4 條規定，於個資法適用範圍內，受
委託機關於該公務機關（委託機關）蒐集之特定目的，以及受委託蒐集、處理或
利用範圍內所為行為，均視同該公務機關之行為，而以委託機關為權責機關（本
部 100年 4月26日法律字第0999051925號函、 102年 2月25日法律字第 1010066
9890號函、 103年 1月10日法律字第 10203513350號函參照），受委託機關並應
注意於委託機關監督範圍內蒐集、處理或利用相關個人資料（個資法施行細則第
8條第 2項規定參照）。本件公務機關委託自來水供水機構辦理廢棄物清除處理
事務，是否涉及委託蒐集、處理或利用個人資料，因來函所述事實尚有未明，惟
縱使不涉及委託蒐集個人資料，似亦包括委託處理、利用個人資料（例如：建置
隨水徵收用戶之「徵收費用金額」及「繳費情況」等資料，作為通知自來水用戶
繳納一般廢棄物清除處理費使用），則自來水供水機構於其受公務機關委託處理
、利用個人資料之範圍內，已視同為該公務機關行為，自得將相關個人資料提供
予該公務機關（委託機關）。
（二）自來水供水機構蒐集、處理或利用個人資料，如有非屬前述受公務機關委託辦理
相關事務者，或另涉及廢棄物清除處理事務以外所需之個人資料者（例如：提供
「用戶姓名及其電話號碼等識別資料」及「用水量」等個人資料），則各機關對
於個人資料為特定目的外利用時，應符合個資法第16條但書、第20條第 1項但書
各款所列情形之一（例如：法律明文規定、為增進公共利益），始得為特定目的
外利用；並應注意個資法第 5條規定，尊重當事人之權益，依誠實及信用方法為
之，不得逾越特定目的之必要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯。
四、本件所涉廢棄物清理法主管機關依廢棄物清理法第24條及其授權訂定之「一般廢棄物
清除處理費徵收辦法」第11條規定所稱「按用水量計算徵收」方式，得委託自來水供
水機構向用戶代徵乙節，因詳細事實情況尚有不明，建議另洽請廢棄物清理法主管機
關行政院環境保護署再行確認為宜。
正本：立法委員楊○辦公室
副本：本部資訊處（第 1類、第 2類）、本部綜合規劃司（國會聯絡組）、本部法律事務司
（4 份）

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