解釋令函

有關函詢水利法第93條之 4之處理時機乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 104.02.06. 法律字第10403501420號
發文日期：民國104年2月6日主旨：有關函詢水利法第93條之 4之處理時機乙案，復如說明二至四，請查照參考。
說明：
一、復貴局 103年12月19日北水高字第1033065587號函。
二、按行政罰法（下稱本法）第 1條本文規定：「違反行政法上義務而受罰鍰、沒入或其
他種類行政罰之處罰時，適用本法。」又所稱「其他種類行政罰」限於本法第 2條各
款所定之「裁罰性不利處分」，並以「遠反行政法上義務」而應受「裁罰性」之「不
利處分」為要件；如其處分係命除去違法狀態或停止達法行為者，因與行政罰之裁罰
性不符，非屬裁罰性之不利處分，無本法適用（本法第 2條立法理由參照），合先敘
明。
三、次按水利法第78條第 4款規定，河川區域內，禁止建造工廠或房屋，違反者，由主管
機關依同法第92條之 3第 5款處以罰鍰，並得依同法第93條之 4規定：「限期令行為
人回復原狀、拆除、清除或適當處分其設施或建造物；屆期不遵行者，得按日連續處
新台幣 1萬元以上 5萬元以下之罰鍰。」是以，上開「限期令行為人回復原狀、拆除
、清除或適當處分其設施或建造物」之規定，乃屬命行為人除去違法狀態之不利益處
分，而非本法之「裁罰性不利處分」，從而無本法第27條裁處權時效規定之適用，是
主管機關依法得隨時課予行為人限期回復原狀等義務。
四、至於水利法第93條之 4後段規定之「得按日連續處罰」，其目的乃在於實現法律所課
予人民之義務，以維護公共利益。是每次主管機關依法律所課予之限期改善義務，均
屬個別獨立之義務，對違反個別義務者，得依本法及水利法規定分別裁處罰鍰。
正本：新北市政府水利局
副本：本部資訊處（第 1類、第 2類）、本部法律事務司（ 4份）

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