解釋令函

有關「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第32條與「行政罰法」第21條適用疑義乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 104.03.05. 法律字第10403501680號
發文日期：民國104年3月5日主旨：有關「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第32條與「行政罰法」第21條適用疑義乙
案，復如說明二。請查照參考。
說明：
一、復貴會 104年 1月29日陸法字第1049900589號函。
二、按行政罰法（下稱本法）第21條規定：「沒入之物，除本法或其他法律另有規定者外
，以屬於受處罰者所有為限。」是沒入之物，以屬於受處罰者所有為原則，如例外有
沒入非受處罰者所有物之必要時，除本法第22條所定得予沒入之情形者外，應以法律
明文規定（行政機關因應行政罰法施行應注意之法制事項第 7點規定參照）。至臺灣
地區與大陸地區人民關係條例（下稱兩岸條例）第32條第 1項及第 2項規定：「大陸
船舶未經許可進入臺灣地區限制或禁止水域，主管機關得逕行驅離或扣留其船舶、物
品，留置其人員或為必要之防衛處置。（第 1項）前項扣留之船舶、物品，或留置之
人員，主管機關應於三個月內為下列之處分：一、扣留之船舶、物品未涉及違法情事
，得發還；若違法情節重大者，得沒入。…。（第 2項）」涉及我國主權及漁權之維
護，其立法是否有不論何人均予沒入之意，而屬本法第21條所稱「其他法律另有規定
」之情形，宜由貴會參酌前開說明及兩岸條例第32條之規範意旨，本於職權妥為審認
。
正本：行政院大陸委員會
副本：行政院海岸巡防署、本部資訊處（第 1類）、本部法律事務司（ 4份）

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