解釋令函

有關「臺中市公有停車場委託民間經營自治條例第 4條修正條文」乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 104.03.26. 法制字第10402505090號
發文日期：民國104年3月26日主旨：有關「臺中市公有停車場委託民間經營自治條例第 4條修正條文」乙案，本部意見如
說明二，請查照。
說明：
一、復貴部 104年 3月11日交路字第1040006821號書函。
二、本部法制意見如下：
（一）本自治條例第 4條修正條文，本部無意見。
（二）另來函說明二所詢，有關本條第 2項所定之「路外停車場得『委託臺中市政府所
屬各區公所』管理」，其究屬地方制度法第2 條所指之「委辦事項」或行政程序
法第15條規定之「委任、委託事項」，本部意見如下：
1.按臺中市和平區於 103年12月25日改制為直轄市山地原住民區後，屬地方自治
團體，其與臺中市之關係，準用地方制度法關於縣與鄉（鎮、市）關係之規定
（地方制度法第83條之2 第 1項、第 2項後段規定參照），是以其與臺中市係
屬不同層級之地方自治團體，故該區之交通規劃、營運及管理等自治事項（地
方制度法第83條之 3第 6款第 3目規定參照），自非屬臺中市政府交通局得委
託辦理之範疇。為此，臺中市政府爰修正本自治條例第 4條規定（參見本自治
條例第 4條之說明），顯見本條第 2項所稱之「臺中市政府所屬各區公所」，
並不包含臺中市和平區，合先敘明。
2.按行政程序法第15條第 1項及第 2項所定之委任、委託，分別係指行政機關依
據法律、法律具體授權或概括授權訂定之法規命令，將涉及公權力行使之權限
移轉所屬下級機關或同一行政主體（公法人）不相隸屬之其他機關而言（本部
102年 6月 3日法律決字第 10203505770號函參照）；又上開第15條第 2項所
稱之「委託不相隸屬之行政機關」，係指同一行政主體之法人不相隸屬機關間
之委託情形（本部93年 7月21日法律字第0930028195號函參照）。至屬不同地
方自治團體（不同行政主體）間之權限移轉，其性質似屬「委辦」，而無行政
程序法第15條第 1項及第 2項規定之適用（地方制度法第 2條第 3款規定及本
部90年 9月 5日（90）法律字第029709號函參照）。
3.另按「區公所」（不含山地原住民區）係屬臺中市之派出機關（內政部99年 5
月18日內受消字第0990096158號函參照），其與臺中市政府交通局雖皆屬臺中
市政府所屬機關，惟無隸屬關係。有關臺中市政府交通局將路外停車場管理之
權限，移轉予臺中市政府所屬各區公所管理乙節，揆諸上述說明，核屬同一行
政主體（公法人）間不相隸屬機關之權限移轉，是以本自治條例第 4條第 2項
之規定，性質上應屬行政程序法第15條第 2項所定之「委託」。
正本：交通部
副本：本部法制司

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