解釋令函

有關「臺中市議會錄影、錄音管理規則」第 4條、第 7條修正條文乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 104.10.20. 法制字第10402517900號
發文日期：民國104年10月20日主旨：有關「臺中市議會錄影、錄音管理規則」第 4條、第 7條修正條文乙案，本部意見如
說明二，請查照。
說明：
一、復貴部 104年10月 8日台內民字第1040437429號函。
二、本部意見如下：
（一）修正條文第 4條：本部無意見。
（二）修正條文第 7條：
1.查縣市議會係屬政資法第 4條第 1項所稱之政府機關，其開會之錄音、錄影資
料，係政府資訊公開法（下稱政資法）第3 條所稱之政府資訊，議員自得依政
資法規定向議會申請提供有關資訊，惟議會是否提供或公開資訊，自應符合該
法之規定（本部 100年 6月 2日法律字第1000013303號函參照），合先敘明。
2.次查，政資法所規範之政府資訊，除有第18條第 1項規定所列情形之一，應限
制公開或不予提供者外，原則應予公開或提供。而依本管理規則修正條文第 7
條第 2項規定「其他議員發言之錄影、錄音不得要求複製，但經當事人書面同
意者，不在此限。」此究係依政資法第18條第 1項何款規定不予提供，似有未
明？如係考量該錄音、錄影資料屬於議員之個人資料，政資法第18條第 1項第
6款固規定，如政府資訊之公開或提供，侵害個人隱私、職業上秘密等者，應
限制公開或不予提供，然該款但書復規定「有公益上之必要或為保護人民生命
、身體、健康有必要或經當事人同意者，不在此限」；至於何謂「對公益有必
要」，應由主管機關就「公開個人資料欲增進之公共利益」與「不公開個人資
料所保護之隱私權益」間比較衡量判斷之，如經衡量判斷符合「公開個人資料
所欲增進之公共利益」，而對於提供個人資料所侵害之隱私較為輕微者，自得
公開之；況縱認部分資訊確涉有隱私，而應限制公開者，依政資法第18條第 2
項規定，得僅公開其餘未涉隱私部分（本部 101年11月12日法律字第10100215
680 號函意旨參照）。從而修正條文第 7條第 2項規定，除經其他發言議員之
書面同意外，不得要求複製其他議員在會議中發言之錄音、錄影，是否將涉及
個人資料之政府資訊限縮為僅能「經當事人書面同意」，始能複製其他議員發
言之錄音、錄影檔案，縱使基於「對公益有必要」之事由，議會仍不予提供？
若然，恐有限制議員請求政府資訊公開之權利，而違反法律保留原則及牴觸上
位規範政資法之虞（地方制度法第31條參照）。
正本：內政部
副本：本部法制司

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