解釋令函

有關計程車計費表製造廠商或輸入業者，於計費表內建車內錄影、錄音功能，以保護駕駛人及乘客安全之目的，該功能對計程車在運載行程之適法性為何乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 104.12.31. 法律決字第10403516870號
發文日期：民國104年12月31日主旨：有關計程車計費表製造廠商或輸入業者，於計費表內建車內錄影、錄音功能，以保護
駕駛人及乘客安全之目的，該功能對計程車在運載行程之適法性為何乙案，復如說明
二至四。請查照。
說明：
一、復貴會 104年12月11日北市計客字第104512號函。
二、按個人資料保護法（下稱個資法）第19條第 1項規定，非公務機關對個人資料之蒐集
或處理，應有特定目的（例如：「民營交通運輸」，代號 029），並符合法定情形之
一（例如：法律明文規定、與當事人有契約或類似契約之關係、經當事人書面同意等
），並依同法第20條第 1項本文規定，於蒐集之特定目的必要範圍內利用該等個人資
料。若為特定目的外利用，則應符合同法第20條第 1項但書各款事由之一，並遵守比
例原則（個資法第 5條參照）。是以，計程車業者於車內安裝之計費表內建強制車內
錄影、錄音並具雲端控管功能，其所錄存之影音資料若涉及可直接或間接識別特定個
人之資料（個資法第 2條第 1款、同法施行細則第 3條規定參照），自有個資法之適
用；反之，倘雖錄存影像，惟無從直接或間接（例如連結以記名式悠遊卡或信用卡付
款）特定個人，則與個資法無涉。是故，本件如有個資法之適用，則計程車業者藉由
該設備及雲端服務蒐集、處理或利用該等個人資料，自應符合上開個資法規定。換言
之，如基於民營交通運輸之特定目的，而於履行旅客運送契約必要範圍內，尚無須強
制蒐集車內旅客影像或聲音等數位資料，計程車業者宜選擇其他無車內強制錄影、錄
音功能之計費表。若已裝設者，或可依個資法第19條第 1項第 5款規定，以取得「當
事人書面同意」之方式符合得蒐集及處理個人資料之合法要件，依同法第 7條第 1項
規定，該「書面同意」係指當事人經蒐集者告知本法所定應告知事項後，所為允許之
書面意思表示，又該書面意思表示之方式，依電子簽章法之規定，得以電子文件為之
（個資法施行細則第14條規定參照），至於個資法第 8條第 1項規定之應告知事項，
得以言詞、書面、電話、簡訊、電子郵件、傳真、電子文件或其他足以使當事人知悉
或可得知悉之方式為之（個資法施行細則第16條規定參照）。又裝設內建強制車內錄
影、錄音功能之計費表，有關該錄影鏡頭拍攝之角度亦應予注意，避免有觸犯刑法第
315條之 1妨害秘密罪之虞。
三、次按 104年12月30日總統公布之個資法（施行日期尚待行政院定之）第19條第 1項第
5款規定：「非公務機關對個人資料之蒐集或處理，除第 6條第 1項所規定資料外，
應有特定目的，並符合下列情形之一者：....五、經當事人同意。」及同法第 7條第
1項、第 3項及第 4項規定：「第15條第 2款及第19條第 1項第 5款所稱同意，指當
事人經蒐集者告知本法所定應告知事項後，所為允許之意思表示。（第 1項）....公
務機關或非公務機關明確告知當事人第 8條第 1項各款應告知事項時，當事人如未表
示拒絕，並已提供其個人資料者，推定當事人已依第15條第 2款、第19條第 1項第 5
款之規定表示同意。（第 3項）蒐集者就本法所稱經當事人同意之事實，應負舉證責
任。（第 4項）」未來上開條文施行後，有關蒐集非屬個資法第 6條規定特種資料之
當事人同意，無須以書面為之，併此敘明。
四、另有關計程車宜否安裝內建強制車內錄影、錄音功能之計費表，以及得否請該計費表
製造商修改取消強制錄影、音功能等節，涉及汽車客運業之個人資料保護執行事項，
該行業之個資法中央目的主管機關為交通部，本部已另移請該部依權責辦理。
正本：臺北市計程車客運商業同業公會
副本：交通部、本部資訊處（第 1類）、本部法律事務司（ 4份）

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