解釋令函

※有關土地登記簿所載徵收註記疑義乙案發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會94.10.03.北市法一字第09431782800號函
發文日期：民國94年10月3日主旨：有關本市大同區玉泉段一小段○○、○○、○○、○○地號土地登記簿所載徵收註記
疑義乙案，復請查照。
說明：
一、復貴處94年9月22日北市地四字第09432434601號函。
二、卷查臺北市改制前，本府為興辦「臺北市防空空地計劃公園綠地保留地」於38年 8月
15日以結未刪北市工字第 14425號公告徵收，重測前日新段一小段○○、○○、○○
之○、○○地號（重測後為本市大同區玉泉段一小段○○、○○、○○、○○地號土
地），並以38年11月24日結戍迴北市地字第 26036號公告通知所有權人至本府財政局
財務科領取，另以38年12月12日結亥文北市地字第 19531號公告催領在案。嗣所有權
人○○多次向本府陳情請求核發徵收補償費，經查本府工務局於50年12月 4日以北市
工建字第 15454號函稱：「查38年度經辦本市防空空地計劃公園綠地保留地業務徵收
土地，係奉命由貴科（地政科）與本局合辦38年 8月13日（註：查本市建成地政事
務所之註記為15日）結未刪北市工字第 14425號及 14433號公告徵收後，由貴科（地
政科）以以38年11月24日結戍迴北市地字第 26037號（註：原本為 26036號）公告。
有關地主前來領取補償地價，因各地主逾期未領，業由地政科依法提存法院在案。」
嗣貴處為避免土地所有權人辦理所有權移轉或設定負擔，而影響用地機關之權益，遂
於63年 5月 8日以北市地四字第 16891號函請本市建成地政事務所，於上開 4筆地號
土地登記簿加註徵收註記。
三、有關貴處依據前揭事證，究應辦理徵收所有權移轉登記亦或應直接塗銷徵收註記疑
義，本會意見如下：
（一）查行政院61年10月14日（61）臺內字第9954號函示：「......公用徵收取得土地
權利，係基於法律賦予國家之強制權力，屬於原始取得，不以登記為生效要件，
致政府機關或地方自治機關對私有土地依法徵收完畢，每有怠於聲請或囑託所有
權移轉登記情事，影響地籍之管理甚大，且極易滋糾紛。為適應實際需要，嗣後
凡政府機關依法徵收土地公告期滿，補償完畢，該管市、縣地政機關應於一個月
內將被徵收土地列冊連同原土地所有權狀，令由該管地政事所依職權逕為所有權
移轉之登記。其原有設定他項權利者，於清理完畢，取具權利人之拋棄證書及他
項權利證明書後，於冊內有關土地項下註明，併同為塗銷或變更之登記。倘原權
利書狀因故無法收繳者，另依規定公告作廢。......」及行政院72年 7月29日（
72）臺內地字第173605號函示：「主旨：各級政府機關或事業單位歷年徵收之土
地，未辦妥所有權移轉登記者，應由用地機關或單位自行清查，並依清查結果儘
速囑託該管市縣地政機關辦理登記，以維地籍資料之完整。說明：......二、依
本院61年10月14日臺61內9954號令規定，『凡政府機關依法徵收土地公告期滿補
償完畢，該管市縣地政機關應於一個月內將被徵收土地列冊同原土地所有權狀令
，由該管地政事務所依職權逕為所有權移轉之登記。』三、嗣後有關土地徵收案
件，除各縣市地政機關應切實遵照本院前開61年臺內字第9954號函令適時辦理土
地所有權移轉登記外，並請各用地機關自行注意洽辦。歷年及今後徵收之土地，
如再有徵收完畢而未辦理登記情形，應同時追究用地機關與地政機關有關人員之
責任。」按公用徵收取得土地權利，係屬於原始取得，不以登記為生效要件，惟
仍應以徵收機關依法完成徵收為前提，本案經查本府工務局於50年12月 4日以北
市工建字第 15454號函雖稱：「因各地主逾期未領，業由地政科依法提存法院在
案」，惟該函並未明確指出受提存之土地地號、被徵收人之姓名、法院提存之文
號，是貴處宜再查證具體事證，似不得僅據前揭工務局函，而遽認本案土地業
完成徵收，辦理徵收所有權移轉登記。
（二）又再卷查本府工務局養護工程處於94年 8月29日以北市工養權字第 09464871400
號函復○○○先生（上開土地所有權人之繼承人）略以：「......二、本案先生
申請補償本市大同區玉泉段一小段○○、○○、○○、○○地號土地乙節，經查
上開土地係位於南京東路20公尺之既成道路上，本處非當時徵收需地機關，惟目
前已做道路使用，故本局公園路燈工程管理處以93年 6月23日北市工公配字第 0
9361956100號函請本處本於用地機關立場清查，經清查目前並無相關資料提供供
參；另有關申請塗銷註記乙節，經查該註記係本府地政處63年 5月 8日北市地四
字第 16891號加註，同函副請該處卓處逕復。」似認本案尚未完成徵收，且依本
府工務局養護工程處於93年 6月28日以北市工養權字第 09363681500號函復貴
處：「......清查情形為『查無相關資料，暫列入通案處理』......」似業將本
案以既成道路用地，列入通案辦理。是本案本會建議，於貴處查證完成徵收之
具體事證前，以保留原徵收註記方式辦理。

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