解釋令函

※有關查核公車儲值票製售單位卡通公司帳務資料乙案發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會95.01.26.北市法一字第09530139400號函
發文日期：民國95年1月26日主旨：有關貴局擬循法律途徑查核公車儲值票製售單位卡通公司帳務資料乙案，本會研究
意見復如說明，請查照。
說明：
一、復貴局95年1月17日北市交二字第09530155400號函。
二、按依民法第 528條規定：「稱委任者，謂當事人約定，一方委託他方處理事務，他方
允為處理之契約。」又第 537條規定：「受任人應自己處理委任事務。但經委任人之
同意或另有習慣或有不得已之事由者，得使第三人代為處理。」第 539條規定：「受
任人使第三人代為處理委任事務者，委任人對於該第三人關於委任事務之履行，有直
接請求權。」第 540條規定；「受任人應將委任事務進行之狀況，報告委任人，委任
關係終止時，應明確報告其顛末。」依上揭民法規定觀之，委任人同意受任人使第三
人代為處理委任事務時，委任人得直接要求第三人就委任事務之履行為必要之報告，
第三人並須應委任人之要求為必要之報告，合先敘明。
三、依本案臺北市公民營公車聯營管理委員會（以下簡稱聯管委員會）與卡通股份有限公
司（以下簡稱卡通公司）簽訂之臺北市公民營聯營公車電腦儲值票製售業務委託契約
書觀之，應可認係各公車業者共同委任聯管委員會辦理電腦儲值票製售業務，並同意
聯管委員會得再使第三人（即案內卡通公司）代為處理委任事務，另經洽詢貴局
獲悉，本案於歷次聯管委員會與卡通公司締約時，均以各公車業者委任聯管委員會之
委任書為附件，故委任關係已臻明確，則依前揭民法規定，委任人（即各公車業者）
自得直接要求卡通公司就儲值票製售業務之履行為必要之報告，縱本件製售業務委託
契約業已終止，卡通公司仍應負明確報告業務執行始末之義務。又本案執行帳務明細
攸關本案業務執行，應屬必要報告事項範圍。今貴局既概括承繼本市公共汽車管理
處（以下簡稱前公車處）遺留之權利義務，亦即承繼前公車處於本案內之委任人地位
，應得主張委任人之各項權利，包含要求就製售業務執行為必要之報告，故貴局擬
以前公車處權利承受人身分循法律途徑查帳，應屬適法可行。
四、又貴局受市府授權處理公車業營運事項之督導，依汽車運輸業管理規則第24條規定
；「汽車運輸業應按期將左列報表，送請公路主管機關查核： .....六、營業報告書
。（第 1項）前項第六款所稱之營業報告書，包括資產負債表、財產目錄、損益計算
書、盈餘分配表。（第 2項）」而公車儲值票製售應屬公車業營運事項之一，且攸關
公眾利益甚鉅，貴局自得以主管機關身分就此項業務為必要之督導，並要求各公車
業者為詳細之報告與說明，另由各公車業者自行依委任關係要求卡通公司提報相關資
料。

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