解釋令函

※有關本市公有吳興市場地下樓第46號攤位承租人○○○君死亡，其配偶及子女是否可繼受承租人權利之疑義乙案發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會95.04.18.北市法二字第09530792000號函
發文日期：民國95年4月18日主旨：有關本市公有吳興市場地下樓第46號攤位承租人○○○君死亡，其配偶及子女是否可
繼受承租人權利之疑義乙案，復如說明，請查照。
說明：
一、復貴處95年4月11日北市市一字第09530588200號函。
二、按財產上之權義務關係，除法律另有規定，或專屬於被繼承人者（專屬性權利）外，
原則上均得為繼承之標的。查租賃契約承租人之地位與市場因改建或停止使用所核發
之補助費，性質上並非所謂之一身專屬權，法律上亦無禁止其不得繼承之規定，自得
為繼承財產。前者，依民法第 452條規定：「承租人死亡者，租賃契約雖定有期限，
其繼承人仍得終止契約。（下略）」即在肯定租賃契約亦為繼承之標的，並因承租人
之死亡而生法定契約承擔之效力；至於公法上權利（例如：徵收補償、行政救濟金或
補助費、稅法上之地位－參照94年判字第1605號判決等），原則上亦得為繼承之標的
（倘屬公法上義務，尚應視其性質、法律之特別規定等分別以觀）。本案公有吳興市
場地下樓第46號攤位承租人○○○君於88年 3月與本府簽訂租賃契約，後經貴處依
90.8.24 北市市一字第 9061327500號公告市場停止使用，原攤（舖）租賃（使用）
關係即屬終了（仍有租賃物返還及回復原狀等義務），承租人與本府間並發生公法上
之金錢債務關係（補償費或其他行政救濟金等），因請求權人於95年 2月14日死亡，
該權利義務關係即應依繼承法則處理，由其法定繼承人承受之。是本案○○○君之法
定繼承人應得依民法繼承篇之相關規定，繼承該項請求權，惟仍應注意是否有消滅時
效問題，以及是否有其他共同繼承人得共同繼承等情形，以免誤發補助費而生非債清
償或其他不當得利等返還問題。
三、至於其繼承人得否主張另行安置，則涉及政策上應否允許攤（舖）位租賃權（或使用
權）轉讓或繼承之問題。蓋如前所述，繼承標的尚非不得以「法規」作適度之限制，
至於此項限制，應於自治條例或自治規則中予以明定，不宜以行政規則定之，自不待
言。查現行「臺北市零售市場管理規則」第13條原則上並不禁止因繼承而辦理承租人
變更之情形，故依其權利性質（非專屬權）、繼承法則以及體系解釋，於市場公告或
停止使用後，應可依「臺北市公有傳統零售市場改建或停止使用核發補助費標準」之
規定，在符合「安置」之法定要件下，享有請求「安置」之權利，始屬妥當，不宜透
過解釋限制承租人或其繼承之既有權益，增加法律（規）所無之限制。至應如何充實
其相關作業性或程序性規定，仍請貴局再加研擬，以臻完備。

備註：本函釋說明二引述之 90.8.24北市市一字第9061327500號公告，已無資料可稽，另說
明三引用之「臺北市公有傳統零售市場改建或停止使用核發補助費標準」，於 108年
11月29日修改法規名稱為「臺北市公有零售市場停止使用核發補助費自治條例」。

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