解釋令函

有關「環境影響評估事件訴願管轄原則」疑義乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 84.07.29. (84)法律決字第18033號
發文日期：民國84年7月29日主旨：有關「環境影響評估事件訴願管轄原則」疑義乙案，本部意見如說明二，請查照參
考。
說明：
一、復貴處八十四年七月五日台（八四）環字第三六六二八號函。
二、按提起訴願，依訴願法第一條規定，以有行政處分為前提。又所謂行政處分，係行政
機關就具體事件，為公法上單方之意思表示而直接發生法律效果而言（訴願法第二條
參照）。有關環保機關依環境影響評估法第七條第二項規定，於收到開發單位所檢具
之環境影響說明書後，須作成審查結論公告之，並通知目的事業主管機關及開發單位
。復依同法第十四條第二項規定，經環保機關審查認定不應開發者，除有同條項但書
規定之情形即另提替方成案重新送審外，目的事業主管機關不得為開發行為之許可。
故開發案核定許可與否之權限，雖屬於目的事業主管機關，惟其核定許可與否，仍受
環保機關之審查結論所拘束，故環保機關審查認應開發與否之結論，直接影響開發案
之許可與否，而產生法律上之效果，自難謂非行政處分（吳庚著「行政法之理論與實
用」第二五四頁、陳新民著「行政法學總論」第二二一頁註十八參照）。至於目的事
業主管機關核定開發案之准許與否，係屬另一行政處分。故開發單位對各該行政處分
有所不服者，均得依訴願法之規定提起訴願。

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