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○○股份有限公司、○○股份有限公司與○○結合許可案發文機關：行政院公平交易委員會
發文字號：行政院公平交易委員會 89.04.06. （八九）公結字第286號許可決定書
發文日期：民國89年4月6日申請人：○○股份有限公司代表人：○○○ 申請人：○○股份有限公司代表人：○○○ 申請人：○○ 負責人：○○○ 申請事項：○○股份有限公司擬受讓○○股份有限公司及○○對收視戶之收視契約權利及義務及相關網路、頻道之權利義務，結合後事業之市場占有率達三分之一，依公平交易法第十一條規定，申請事業之結合許可。許可內容：○○股份有限公司擬受讓○○股份有限公司及○○對收視戶之收視契約權利及義務、與收視戶相連結之網路、頻道之權利義務事宜，屬公平交易法第六條第一項第三款之事業結合型態，依公平交易法第十二條規定，應予許可。許可理由：一、限制競爭之不利益：本案結合後，○○股份有限公司市場有占有率達百分之九十以上，該經營區內固有○○及○○與之競爭，惟前開二事業登記之經營區均位於花蓮縣○○鄉內，且所屬客戶數極少，類似社區共同天線業務，其經營規模難與○○公司為有效競爭，是以將形成○○股份有限公司優勢市場地位情事。另同區○○股份有限公司為零客戶取得有線電視籌設許可之系統業者，而○○股份有限公司與籌設中之○○股份有限公司具有控制從屬關係，亦恐將造成未來有線電視系統開播後限制競爭之虞，對日後消費者選擇恐有負面之影響。二、對整體經濟之利益：按○○股份有限公司業經行政院新聞局撤銷播送系統登記證；另○○並未取得籌設有線電視系統之資格，依有線廣播電視法第七十二條第二項規定勢須於將來有線電視系統開播後停止播送。本結合案之實施，由○○股份有限公司接收○○股份有限公司、○○原收視戶權利義務，不再另行收費，則該等收視戶已預繳收視費可獲確保，亦無庸負擔變更系統業者之裝機費用，故可避免收視戶因變更系統業者所生之交易成本及影響收視戶權益。又本案結合後可避免網路重複建設及佈線，有效降低業者網路安裝及維護成本，致有規模經濟及成本降低效果。而○○股份有限公司倘能利用此營業成本降低效果，應有利於其朝向跨業經營（如電信及網際網路）及加值服務（如家庭購物、家庭保全即時點播......等互動式雙向服務）之整合型網路架構，亦有助於促進有線廣播電視產業之良性發展。三、綜合評估：查○○股份有限公司即經主管機關行政院新聞局撤銷播送系統登記證，依法已不得經營有線電視節目播送系統業務，倘本會駁回其申請，勢立即造成消費者視訊權益受損，且其結合行為已完成，本會除依公平交易法相關規定予以處分外，依「有線廣播電視法」相關規定亦有無法回復之困難。○○並未取得籌設有線電視系統之資格，將來勢須停止播送，而該事業未達經營規模，仍持續處於虧損之狀態，是否足以清償收視戶之收視費用，不無疑慮。本結合案由○○股份有限公司負責提供○○股份有限公司、○○原收視戶訊號及退費事宜，及相關廢棄纜線之回收，對於消費者權益及公益環境應有正面效果。本結合案雖使○○股份有限公司取得優勢市場地位，惟仍將面對新開放之直播衛星廣播電視服務經營者之競爭，而且亦不影響日後其他業者依有線廣播電視法第三十三條規定申請籌設有線電視系統之立場，故仍存有可競爭性。復按「有線廣播電視法」第五十一條業規定系統經營者之收視費用，由直轄市、縣（市）政府依中央主管機關有線廣播電視審議委員會所訂收費標準核准之；另同法第六十條復規定系統經營者倘有營運不當、損及訂戶權益情事或有損害之虞者，中央主管機關應通知限期改正或為其他必要措施。是本案結合後，上述規定即對消費者權益之保障業以明文規範，如因價格品質等有所爭議，消費者得據以向主管機關反映處理；又參中央主管機關及花蓮縣政府評估意見，對本案之結合，係認有助於結合者節省營運管理成本，避免社會資源浪費，有助於提供消費者更停優質的服務，對整體經濟尚有利益，爰依公平交易法第十二條規定予以許可。主任委員趙揚清中華民國八十九年四月六日

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