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○○有限公司因為虛偽不實及引人錯誤之表示，違反公平交易法處分案發文機關：行政院公平交易委員會
發文字號：行政院公平交易委員會 89.04.13. （八九）公處字第047號處分書
發文日期：民國89年4月13日被處分人：○○有限公司代表人：○○○ 右被處分人因為虛偽不實及引人錯誤之表示，違反公平交易法事件，本會處分如左：主文一、被處分人於銷售○○機型：○○）時，於進口前要求國外出口商撕去「 REFURBISHED」（整理品）標籤，又於進口後未標示該系爭產品為整理品，為虛偽不實及引人錯誤之表示，違反公平交易法第二十一條第二項之規定。二、被處分人自本處分書送達之次日起，應立即停止前項虛偽不實及引人錯誤之表示；尚流通於市面之系爭商品，應於一個月內回收改正。三、處新臺幣五十萬元罰鍰。事實一、案據檢舉人檢舉略以：（一）○○股份有限公司（下稱○○公司）於八十八年七月十三日至七月二十六日之廣告刊物上所載之○○之機型（○○），經查證為「REFURBISHED」（整理品），有欺瞞消費者之嫌。（二）「 REFURBISHED」商品經檢舉人向○○公司查證後，證實為美國、加拿大等北美地區的消費者購買全新的○○並使用一段時間後退回，經○○公司重新整理，再刻意的以簡陋的紙盒包裝的商品，○○公司並依法在包裝盒外加貼長約五公分的「 REFURBISHED 」貼紙後，以極低廉的價格出售，但不附○○保證書，即不保證相機的品質。（三）經檢舉人以口頭及書面方式請○○公司改正上述不實廣告時，○ ○公司迄未採取任何改正措施，檢舉人且又發現○○公司將其包裝盒上「REFURBISHED」貼紙已撕去，有刻意欺騙消費者之嫌。二、調查經過：（一）檢舉人八十八年八月十七日函檢附檢舉人要求○○公司對系爭商品應做資訊更正之事證資料。（二）○○公司於八十八年九月十日（本會收文日期）函說明： 1.系爭商品係平行輸入，且含有合格之商品保證書及中英文使用手冊。 2.被處分人出具「擔保承諾書」，證明系爭商品為真品平行輸入而非二手照相機，因此才未下架。（三）為了釐清新品與整理品外包裝標示之差別，經函請檢舉人提出說明，檢舉人八十八年十月五日函復，並檢附○○香港公司之說明文件，略以： 1.表面印刷及處理：「 REFURBISHED」相機的外包裝為表面未處理之白色紙盒，上面以粗劣的印刷版材局部套印紅色○○商標及黑色線條，而機型名稱則以白底黑字的貼紙在紙盒上，另外並在紙盒的短邊端貼上約五公分寬、白底黑字的「REFURBISHE D 」英文字樣貼紙；而全新相機則為表面核加光紙盒，上面以較佳的版材，多色彩精美印刷各種商標、品名、圖案等。 2.內外包裝材料及層數：「 REFURBISHED」相機只有外包裝盒的瓦楞紙盒，相機僅以一般的透明塑膠袋包裏，而全新相機則除了精美外盒之外，還有一層瓦楞紙板內裝，相機以發泡塑膠袋包裏後置入一般的透明塑膠袋內，再裝入瓦楞紙板內。（四）在○○公司提出事證資料中，被處分人出具之「擔保承諾書」中第四點「保證銷售予○○公司之所有○○為真品平行輸入並非二手相機（以進口報價單為憑證）」，為查證其是否屬實，經函請財政部關稅總局表示意見，略以： 1.進口貨物如係舊品，應於進口報單之「貨物名稱、牌名、規格等」欄位報明；如未報明舊品，即認定其申報為新品。 2.貨物如經海關查驗結果認定為舊品，驗貨關員即於報單上註明「USED」或「舊品」字樣。 3.如有違反貿易管理法令規章，並應議處。 4.海關對進口貨物係實施抽驗制度，抽中免驗者，即照其申報內容徵稅放行。本系爭商品抽中僅審核書面文件免驗放行之報單。 5.抽中查驗之報單，則憑驗貨關員之專業知識及經驗認定貨品，其新、舊之辦別亦可判定。（五）為查證○○公司所販賣之系爭○○外盒於進口時究竟有無「 REF URBISHED」標籤，乃函請被處分人提供相關資料，八十八年十一月十日函復略以 : 1.系爭相機○○買賣時為新品，並無「REFURBISHED」之字樣。 2.系爭商品並非向香港總代理購買，故無法提供原廠證明，及原廠保證書。 3.基於公平交易，本產品係為平行輸入，正式進口、報單、查驗，並非非法之行為。（六）被處分人所檢附資料中，香港出口商○○有限公司八十八年四月三十日銷售確認書中第三點：「THE PACKING: EACHCAMERA PACK ED IN A WHITE ○○ BOX WITH STRAP ANDBATT ERY.I CONFIRM TO YOU THE LABELR 'EFURBISHED' WILL NOT APPEAR ON THE WH ITE BOX AND THE CAMERA. （每一個照相機有白色○○盒子及帶子，我確認『 REFURBISHED』標籤將不會出現在白色盒子與相機）」（七）經函請被處分人八十八年十二月二十七日到會說明，略以： 1.不知系爭商品是整理品，且○○所出具之確認函，係該公司收到本會八十八年十月二十七日要求說明函後，才去函○○所得到之確認函。 2.「擔保承諾書」是為了本案才提供給○○公司，因為該公司認為所有文件、進口程序都沒有問題，此「擔保承諾書」係由該公司開立無誤。 3.系爭商品之代號為○○。 4.該公司認為新品可從進口報單得知：係因認為整理品應該在進口報單註明出來。 5.該公司所進口的都不是整理品。（八）為確定系爭商品如係以平行輸入時，是否仍會有原廠保證書，經函請檢舉人提出說明。檢舉人八十九年二月十八日函復，略以： ○○公司之新品相機必備由○○公司授權銷售之公司出具之正式且有效的保證書。理由一、按公平交易法第二十一條第一項規定：「事業不得在商品或其廣告上，或以其他使公眾得知之方法，對於商品之價格、數量、品質、內容、製造方法、製造日期、有效期限、使用方法、用途、原產地、製造者、加工者、加工地等，為虛偽不實或引人錯誤之表示或表徵。」同條第二項：「事業對於載有前項虛偽不實或引人錯誤表示之商品，不得販賣、運送、輸出或輸入。」係以事業有作為論之，惟如以積極不作為，致使有虛偽不實或引人錯誤時，仍有構成違法之虞，合先敘明。二、由檢舉人所提供彩色照片暨○○香港公司對新、舊品辦別方式之說明文件，並對照○○公司、被處分人所檢送系爭商品外盒，系爭商品確為「REFURBISHED」（整理品）無誤。三、本案於香港○○公司致被處分人一九九九年四月三十日銷售確認函中，已清楚的確認被處分人八十八年四月二十八日訂單：「IWRIT TO C ONFIRM YOUR ORDER ○○ DATED ○○ FOLLO WS. 」。另從該確認函：「THE PACKING: EACH CAMERAPACKED IN A WHITE ○○ BOX WITH STRAP AND BATTERY. I CONFIRM TO YOU THE LABEL 'REFURBISHED' WILL NOT APPEARON THE WHITE BOX AND THE CAMERA. （每一個照相機有白色○○盒子及帶子，我確認「 REFURBISHED」標籤將不會出現在白色盒子與相機。）」，即可知被處分人早知系爭商品為整理品，而且在出口商出品之前，要求出口商須在原有標示「整理品」之標籤撕去，故被處分人辦稱其不知系爭商品為整理品乙詞，殊不足採信。四、因被處分人未據實揭露資訊，甚或隱匿資訊，導致○○公司亦未能知悉系爭商品為「整理品」，如施以一般注意力甚或細微之注意力（該系爭商品係販售於一般消費者），消費者無法將系爭商品與「整理品」之間做任何聯想，而將認定是新品無疑。對消費者而言，在購買產品時，會依其產品對自己的「消費效用」來決定在何種價格購買何種產品，因此在消費者不知實情情況下，消費者以新品的價格買到了二手品，對消費者而言非屬公平之事。五、二手品之價格比新品價低，乃係廠商、消費大眾共知的原理，若廠商以二手品矇混為新品出售，除對消費者不公外，對正當營業之廠商而言，即極有可能喪失與其他交易相對人交易之機會，易造成市場秩序之混亂，此種行為，本會基於維護交易秩序與消費者利益，宜即時予以匡正。六、綜上論結，被處分人之行為已違反公平交易法第二十一條第二項之規定，參酌其危害市場競爭、違法持續期間、事後配合態度、事業規模等因素，爰依同法第四十一條前段規定處分如主文。主任委員趙揚清中華民國八十九年四月十三日本件被處分人如有不服本處分，得於收受本處分書之次日起三十日內，檢附本處分書影本及理由，向本會提請訴願。

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