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○○股份有限公司因從事足以影響交易秩序之顯失公平行為，違反公平交易法處分案發文機關：行政院公平交易委員會
發文字號：行政院公平交易委員會 89.07.26. （八九）公處字第126號處分書
發文日期：民國89年7月26日被處分人：○○股份有限公司代表人：○○○ 右被處分人因從事足以影響交易秩序之顯失公平行為，違反公平交易法之事件，本會處分如左：主文一、被處分人於八十八年四月標購堆高機時，限制須外國產品，致使其他競爭者喪失交易機會，妨礙市場公平競爭，為足以影響交易秩序之顯失公平行為，違反公平交易法第二十四條規定。二、被處分人自本處分書送達之次日起，應立即停止前項足以影響交易秩序之顯失公平行為。事實一、檢舉人於八十八年四月二日檢舉○○股份有限公司○○廠標購堆高機，限制整車原裝進口，交貨驗收須附進口證明文件，致所有國內堆高機生產產商均不得參與投標，涉有違反公平交易法乙案，函請本會調查。二、調查經過（一）被處分人到會陳述要旨如後： 1.本次堆高機標購總金額為新臺幣五十八萬，原為緊急採購，不經公開招標，直接進行議價，後來因為作業延誤，改採公開招標。 2.本次採購共有四家公司參標，經決標後，目前堆高機已在使用中。 3.被處分人與日本某工業株式會社進行藥品研發合作，本次標購之堆高機係作為該計畫之倉儲、發貨用，被處分人對於該產品並不熟悉，係第一次採購此項產品，並應該工業株式會社之要求於電瓶部分採用日本產品。（二）檢舉人到會陳述要旨如後：目前國內有產製堆高機者，有○○公司、○○公司、本公司及其他規模較小之公司；基本上，臺灣本地廠商生產堆高機，每年約為二千輛，其中出口外銷約一千多輛，而臺灣從外國進口之堆高機，每年約為二千輛，以滿足國內堆高機市場，每年三千輛之需求。（三）函請○○公會就國產品堆高機提供意見，該公會函復略以：本會會員廠○○工廠及○○公司產製國產堆高機品質不遜外國產品，使用者反應風評良好。（四）經本會函請二十二家堆高機使用廠商，就堆高機品質提供意見，函復本會之十一家廠商中，六家表示國產堆高機品質優良，五家表示品質普通，尚未有反映國產品品質低劣，故障頻仍情事。理由一、按公平交易法第二十四條規定：『除本法另有規定者外，事業亦不得為其他足以影響交易秩序之欺罔或顯失公平之行為。』所謂交易秩序，係指符合社會倫理及效能競爭原則之交易秩序，包括交易相對人間不為欺罔及不當壓抑的交易秩序，以及不阻礙競爭者為公平競爭的交易秩序。二、查被處分人於其招標規範第十九條規定：「堆高機為進口貨，附原廠檢驗合格證明及海關進口證明」；限制採用外國產品，致使國內生產業者喪失交易之機會，被處分人倘係為確保所購產品品質，理應針對所需堆高機之功能、特性、規格、使用年限或其他足以確保品質及維修、保養等方面訂定明確招標規範為妥，而不宜逕採「限定採用外國產品」做為招標規範。故被處分人對堆高機之採購限定採用外國產品，致排除國產品生產業者參與競爭之機會，妨礙市場公平競爭，具商業競爭倫理之非難性，為足以影響交易秩序之顯失公平行為，違反公平交易法第二十四條規定。三、次按公平交易法第十九條第二款規定：「無正當理由，對他事業給予差別待遇之行為，而有限制競爭或妨礙公平競爭之虞者，事業不得為之」，本件有關堆高機市場之地位部分，因被處分人為第一次標購，且數量僅一輛，並無市場地位，應無本法第十九條之適用。四、綜上論結，被處分人○○股份有限公司（○○廠）限制整車原裝進口，其行為已構成影響交易秩序之顯失公平行為，違反公平交易法第二十四條之規定，惟經考量被處分人為初次標購，其行為對市場交易秩序危害程度較輕，爰依同法第四十一條前段規定處分如主文。主任委員趙揚清中華民國八十九年七月二十六日本件被處分人如有不服本處分，得於收受本處分書之次日起三十日內，向本會提出訴願書（須檢附本處分書影本），訴願於行政院。

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