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母為未成年且未結婚者，辦理其所生子女出生登記之行政程序行為能力發文機關：內政部
發文字號：內政部 106.05.18. 台內戶字第1060417675號函
發文日期：民國106年5月18日主旨：有關母為未成年且未結婚者，辦理其所生子女出生登記之行政程序行為能力 1案，請查照。說明：一、依據法務部 106年 5月11日法律字第 10603505620號函（如附件影本）辦理，兼復高雄市政府民政局 106年 2月23日高市民政戶字第10630356300 號函。二、上揭法務部 106年 5月11日函略以，按民法第1065條第 2項規定：「非婚生子女與其生母之關係，視為婚生子女，無須認領。」是子女與生母間，僅依分娩之事實即發生法律上之母子女關係（法務部97年12月 2日法律決字第0970039372號函參照）。次按戶籍法第 6條前段規定：「在國內出生未滿12歲之國民，應為出生登記。」同法第29 條第 1項規定：「出生登記，以父、母、祖父、祖母、戶長、同居人或撫養人為申請人。」復按行政程序法第22條第 1項第 5款規定：「有行政程序之行為能力者如下： ……。五、依其他法律規定者。」因非婚生子女與生母之關係，法律上當然視為婚生子女，該身分關係之發生與生母是否具有行為能力無涉。再以，戶籍法所為出生登記之規定，係基於戶籍行政之管制目的，以證明該等身分關係，並未形成或變動具體之法律關係。準此，未成年且未結婚之生母，雖不具民法上之行為能力，然依民法第10 65條第 2項規定，其依分娩之事實，與其子女已發生法律關係，而戶籍法上之出生登記僅屬後續附隨之行政程序行為，故應認民法第1065條第 2項規定係上開行政程序法第22條第 5款所稱「依其他法律規定者」，是以，未成年且未結婚之生母，單獨為其子女辦理戶籍法上之出生登記時，應認其具有為該行為之行政程序行為能力，毋庸由法定代理人代為行政程序。爰有關母為未成年且未結婚者，辦理其所生子女出生登記之行政程序行為能力，請依法務部上開函意旨辦理。

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