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「○○○石油化學股份有限公司」分別違反空氣污染防制法第32條第 1項及第20條第 1項規
定，是否符合行政罰「一行為不二罰原則」疑義
發文機關：行政院環境保護署
發文字號：行政院環境保護署 106.06.14. 環署空字第1060039173號
發文日期：民國106年6月14日
主旨：函詢貴轄「○○○石油化學股份有限公司」分別違反空氣污染防制法第32條第 1項及
第20條第 1項規定，是否符合行政罰「一行為不二罰原則」疑義一案，請查照。
說明：
一、依空氣污染防制法（以下簡稱空污法）第20條第 1項規定，公私場所固定污染源排放
空氣污染物，應符合排放標準。另依空污法第32條第 1項規定，公私場所之固定污染
源因突發事故，大量排放空氣污染物時，負責人應立即採取緊急應變措施，並於 1小
時內通知當地主管機關。前述兩項空氣污染防制法條文規範管制目的及立法精神不同
，並無法令競合問題，先予述明。
二、依行政罰法第24條第 1項規定：「一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，
依法定罰鍰金額最高之規定裁處。但裁罰之額度，不得低於各該規定之罰鍰最低金額
。」，參依法務部就前揭規定之立法說明，在於依行為違反數個行政法上義務規定而
應處罰鍰者，因行為單一，且違反數個規定之效果均為罰鍰，處罰種類相同，從其一
重罰以足達成行政目的，故僅得裁處一個罰鍰，其目的在避免單一行為重複處罰，乃
針對數行政罰競合時，應如何裁處罰鍰之規定。
三、本案貴轄「○○○石油化學股份有限公司」於 106年 5月 5日因突發事故而排放大量
空氣污染物，且未於 1小時內通知貴局，業經貴局以違反空污法第32條第 1項規定裁
處該廠；另貴局於該廠周界進行採樣檢測，發現該廠周界異味污染物亦超出標準值的
明確違規事證，違反空污法第20條第 1項規定。貴局應確認該廠周界異味污染物檢測
超出法定標準，與該公司 5月 5日因突發事故而大量排放空氣污染物行為之關聯性。
倘該廠周界異味污染物超出排放標準係因當天突發事件所造成，則應屬同一行為，應
依違反之法規中從重裁處該廠。
四、本案請貴局本權責依現場實際情形查明確認後，逕依前揭規定辦理。
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