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有關行政院「保護農地─處理農地上新增違規工廠行動方案」已依區域計畫法第21條排定拆除之建築物，另涉該建物農業設施容許使用行政救濟程序，如何妥處乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 107.06.29. 法律字第10703509600號
發文日期：民國107年6月29日主旨：有關行政院「保護農地─處理農地上新增違規工廠行動方案」已依區域計畫法第21條排定拆除之建築物，另涉該建物農業設施容許使用行政救濟程序，如何妥處乙案，復如說明二、三，請查照參考。說明：一、復貴府 107年 5月 1日府建使字第1070138623號函。二、按有關行政處分之執行，訴願法第93條及行政訴訟法第 116條採「行政爭訟不停止執行原則」，即原行政處分之執行，除法律另有規定外（例如銀行法第 134條、稅捐稽徵法第39條），原則上不因提起訴願或行政訴訟而停止，並就行政處分得例外停止執行之要件設有規定。本件來函說明二略以，旨揭行動方案經貴府依區域計畫法第21條排定待拆之違章建築物，嗣申請人依農業發展條例相關規定申請農業設施容許使用，經貴府駁回其申請，申請人復向行政院農業委員會提起訴願，並向貴府申請暫緩執行拆除。惟本案申請停止執行之標的，究為貴府依區域計畫法命拆除之行政處分，抑或係貴府駁回農業設施容許使用申請之行政處分？似有未明，宜先予釐清；又該行政處分是否停止執行，因涉及具體個案情節是否合於例外停止執行要件之認定，應由貴府本於權責審酌。三、次按國家賠償法（下稱國賠法）第 2條第 2項前段規定：「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。……」復依同法第 9條第 1項規定：「依第 2條第 2項請求損害賠償者，以該公務員所屬機關為賠償義務機關。」準此，當事人依國賠法第 2條第 2項規定請求國家賠償時，仍須先確定請求權人請求之賠償事由，係何種職務行為不法侵害其自由或權利，再以執行該職務之公務員所屬機關為賠償義務機關（本部94年10月27日法律字第0940039604 號函參照）。

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