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稻草露天燃燒案件執法相關疑義
發文機關：行政院環境保護署空氣品質保護及噪音管制處
發文字號：行政院環境保護署空氣品質保護及噪音管制處 107.12.05. 環署空字第1070094
756號
發文日期：民國107年12月5日
主旨：函詢稻草露天燃燒案件執法相關疑義一案，復如說明，請查照。
說明：
一、依 107年 8月 1日修正公布空氣污染防制法（以下簡稱空污法）第32條第 1項第 1款
規定，在各級防制區或總量管制區內，不得有從事燃燒，導致產生明顯粒狀污染物，
散布於空氣或他人財物的行為。有關各級環保機關於稽查時，倘發現有露天燃燒稻草
、雜草等物之空氣污染情事，如未當場查獲行為人但發現有露天燃燒跡證，則於進行
行政調查蒐集各種證據資料，依經驗法則及論理法則綜合判斷結果，確認土地所有人
、使用人或管理人與空氣污染行為之關聯性，或依周遭地理環境、燃燒殘餘物等足以
認定其為行為人，並具備主觀上可非難性及可歸責性時，當得據以依法裁罰其違規行
為。前述證據資料，得以造成空氣污染之採證照片或錄影光碟、空氣污染案件採證紀
錄、地籍資料、農地租賃契約或土地代耕書、陳情人或附近居民提供之相關資訊等具
體客觀之證據併予評估，以資證明，本署業於 106年12月15日以環署空字第10601013
96號函釋在案。二、有關所詢倘依空污法第32條第 1項第 1款查無行為人，得否改依
該條項第 3款中「管理不當產生自燃」行為針對土地所有人進行告發一節，考量空污
法第32條第 1項所定各款污染行為係屬不同態樣，其構成要件各異，應依個別污染行
為態樣進行判定。
三、又空污法第32條第 1項第 6款規定，已修正為「其他經各級主管機關公告之空氣污染
行為。」倘貴局有管制污染行為之必要，在未與空污法所定污染行為態樣規範有所牴
觸之前提下，自得依該條授權，就未例示之行為態樣加以規範。
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