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有關貴署函詢「不按址投遞區送達及行政執行法移送執行程序疑義」乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 110.06.29. 法律字第11003507960號
發文日期：民國110年6月29日主旨：有關貴署函詢「不按址投遞區送達及行政執行法移送執行程序疑義」乙案，復如說明二、三，請查照。說明：一、復貴署110年5月7日營署人字第1101086665號函。二、有關來函說明三、（一）所詢個案辦理送達相關疑義部分：依行政程序法（下稱本法）第72條規定，應受送達人之住居所、事務所或營業所、就業處所皆屬應受送達處所。而依一定之事實，足認以久住之意思，住於一定之地域者，即為設定其住所於該地，為民法第20條所明定，是我國民法關於住所之設定，兼採主觀主義及客觀主義之精神，必須主觀上有久住一定地域之意思，客觀上有住於一定地域之事實，該一定之地域始為住所，故住所並不以登記為要件。又戶籍法為戶籍登記之行政管理規定，戶籍地址乃係依戶籍法所為登記之事項，戶籍地址並非為認定住所之唯一標準。至戶籍法第23條、第24條固規定：戶籍登記事項有變更時，應為變更之登記；戶籍登記事項錯誤或脫漏時，應為更正之登記，僅係戶政管理之行政規定，戶籍地為行政法上之準據，為決定選舉、教育、兵役等公法上權利義務之準據，不得以戶籍登記之處所，一律解為當然之住所（最高法院93年度台抗字第39 3 號民事裁定參照）。是如行政機關無法於應受送達人之戶籍地址完成送達，仍應依職權調查其是否有居住於戶籍地址之事實，及有無其他應受送達處所，俾憑完成送達，惟如經調查後認屬應受送達處所不明之情形，得依本法第78條規定辦理公示送達。至於個案應如何完成送達，尚請貴署參照上開說明本於職權辦理。三、有關來函說明三、（二）所詢行政執行事件移送執行疑義部分：查貴署依「內政部營建署重機械工程隊辦理不定期契約勞工（約僱人員及作業勞工）專案精簡處理要點」之規定發給之勞保補償金之性質，乃基於與不定期契約勞工間之不定期僱傭契約而來，屬私法關係所為之給付（內政部104年5月28日1040020597號訴願決定書參照），而行政機關就私法僱傭契約終止而應給付人民之離職給與數額若干，所生爭議，屬私法紛爭，應循民事訴訟途徑解決（行政院110年2月17日院臺訴字第1100160755號訴願決定書參照）。次查貴署、經濟部、國防部、臺北市政府就是類案件亦有採提起民事訴訟方式請求返還勞保補償金（臺灣高雄地方法院98年勞訴字第16號判決、臺灣基隆地方法院10 7年勞訴字第15號判決、臺灣臺北地方法院107年勞訴字第15號及第85 號判決參照）。此外，依行政院人事行政局（已改制為行政院人事行政總處）函頒之「行政機關（事業機構）專案精簡（裁減）要點處理原則」之規定，領取勞保年資損失補償金人員，嗣後再參加勞工保險並於請領勞保老年給付前死亡，其遺族所領給付性質如屬「老年給付」性質，則其原領之勞保年資損失補償金應予追繳；至如屬「死亡給付」性質，則免予追繳（行政院人事行政局98年11月23日局給字第09 80032118號函參照）。是本案貴署得否以行政處分命相對人返還勞保補償金，尚有疑義，建請貴署依勞保補償金所涉相關法規妥為研議，如仍有疑義，宜先洽請相關法規之主管機關表示意見。

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