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法律規定地方政府應設專責組織之檢討發文機關：內政部
發文字號：內政部 96.03.01. 台內民字第0960032172號函
發文日期：民國96年3月1日主旨：關於臺灣經濟永續發展會議政府效能組共同意見四之（一）具體執行計畫，「對於各作用法律規定地方政府應設專責組織之規範進行檢討」一案，其檢討原則及處理方式，業奉行政院核定，請依說明辦理。說明：一、依據行政院秘書長96年 2月15日院臺秘字第0960006526號函辦理。二、本案係依據臺灣經濟永續發展會議（以下簡稱經續會）「政府效能組」編號 E033 號共同意見：「對於各作用法律規定地方政府應設專責組織之規範進行檢討」之具體執行計畫應辦事項「檢視各作用法律，研提建議意見，報行政院核准後，函轉各部會參辦。」，案經本部檢視各作用法律並研擬檢討原則，報奉行政院核定。三、有關現行作用法律規定直轄市政府、縣（市）政府應設特定或專責組織之法律計 44 種（詳如後附），經分析歸納為下列 5種類型：（一）規定地方政府應設特定之組織，並明定其組織名稱者：如戶籍法第5 條規定，戶籍登記由直轄市、縣（市）政府設戶政事務所辦理。警察法第 8 條規定，直轄市政府設市警察局，縣（市）政府設縣（市）警察局（科）。（二）規定地方政府應設特定之組織，且明定其名稱，惟該組織係屬統合或諮詢意見之委員會性質，其人員多為兼任者：如性侵害犯罪防治法第 6 條規定，直轄市、縣（市）政府應設性騷擾防治委員會（第 1 項），主任委員由直轄市長、縣（市）長或副首長兼任；區域計畫法第 4 條規定，各級主管機關為審議區域計畫，應設立區域計畫委員會；性別平等法第 5 條規定，直轄市、縣（市）主管機關應設立性別教育委員會。（三）規定地方政府應設專責之組織，惟未明定其組織名稱者：如兵役法第31條規定，直轄市、縣（市）政府為直轄市、縣（市）徵兵機關，應設兵役業務專責機關或單位；社會教育法第 3條規定，各級主管教育行政機關，應設專管社會教育行政單位；原住民族基本法第 8條規定，直轄市及轄有原住民地區之縣，其直轄市、縣（市）政府應設原住民族專責單位。（四）規定地方政府應設專責之組織或置專責之人員者：如社會救助法第6 條規定，為執行有關社會救助業務，各級主管機關應設專責單位或置專責人員。（五）規定地方政府特定之組織為該法之地方主管機關或執行機關者：如廢棄物清理法第 5 條規定，本法稱執行機關，為直轄市政府環境保護局，縣（市）政府環境保護局及鄉（鎮、市）公所。四、為落實憲法及司法院釋字第 498號解釋有關保障地方自治之意旨，並考量中央行政機關組織準則法第 5條第 3項規定不得以作用法規定機關組織之精神，前開相關法律應有檢討之必要，其檢討原則如下：（一）第一種類型，於法律中直接規定地方政府應設特定之組織及其名稱，地方政府毫無斟酌之餘地，除非確有全國一致性規範之必要，否則應有檢討修正之必要。（二）第二種類型，於法律中直接規定地方政府應設特定之組織及其名稱，雖其組織主要在統合、諮詢或提供專業意見，而多屬任務編組委員會之型態，惟為避免侵害地方自主組織權，宜由地方政府視業務狀況及實際需要自行研判是否由現有機關執行或另設任務編組，相關作用法律應配合檢討修正。（三）第三種類型，規定地方政府應設專責之組織，雖未明定其組織名稱，惟對於地方政府之組設，亦有相當之限制，允宜再行檢討其必要性，並進行修正。（四）第四種類型，規定地方政府應設專責之組織或置專責之人員，雖有給予地方政府是否設置專責組織或人員之決定權，惟對於地方政府之組織或人員之設置，仍有某種程度之限制，仍應適時檢討其必要性。（五）第五種類型，規定地方政府特定之機關或單位為該項法律之地方主管機關或執行機關，亦已明示地方政府應設置特定之機關，建議將地方主管機關或執行機關檢討修正為直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所。五、又本案檢討之時程，仍應配合政府組改作業就涉及中央及地方政府部分通盤規劃辦理。審酌立法效益及經濟性，現階段尚毋須先就地方政府部分進行檢討，惟相關作用法如因業務需求而有個案修正之必要，自得適時先行檢討辦理。六、檢附「規範地方政府設置機關單位或組織應檢討之作用法律一覽表」一份。

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