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關於主管機關或管理機關對於公用財產不得為任何處分或擅為收益發文機關：法務部
發文字號：法務部 79.05.15. (79)法律字第6696號
發文日期：民國79年5月15日一、按國有財產法第二十八條規定：「主管機關或管理機關對於公用財產不得為任何處分或擅為收益。」其所稱處分，係指出售、交換、贈與或設定他項權利；所稱收益，係指出租或利用，同法施行細則第二十五條第一項定有明文，故行政院國軍退除役官兵輔導委員會（以下簡稱輔導會）擬於屬各事業農場之土地設定地上權乙節，於法不合。如就農場土地採用合作經營利用或租賃方式，由民間投資財力、人力，合力發展觀光事業，依同法第二十八條但書規定，須「不違背其事業目的或原定用途」。經參酌行政院國軍退除役官兵輔導委員會組織條例第十六條、行政院國軍退除役官兵輔導委員會農場組織規程第一條規定以觀，輔導會所屬各事業農場，其設置目的旨在「安置退除役官兵從事農墾生產事業，並輔導其自給自足」，如將農場用於非農墾生產之「興建旅遊設施，發展觀光事業」，似與其事業目的及原定用途不符。而如欲就農場依法改良利用、開發土地，增加收益時，除將公用財產變更為非公用財產，依同法第四十七條規定辦理外，如有必要，亦可增修法令以為依據。二、至於輔導會擬在其所屬各農場劃定風景特定區，興建國民旅舍及遊樂設施，發展觀光旅遊事業，另涉及有關法令適用之限制與該管機關之權責，似宜由各該主管機關表示意見。

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