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函復有關司法院檢送之「強制執行法部分條文修正草案」中第22條規定內容之相關法律意見發文機關：法務部
發文字號：法務部 99.12.03. 法律決字第0999049359號
發文日期：民國99年12月3日主旨：關於貴秘書長檢送「強制執行法部分條文修正草案」乙案，本部意見如說明二，請查照參考。說明：一、復貴秘書長99年11月 3日秘台廳民二字第0990026516號函。二、本部意見如下：（一）按兩公約施行法第 8條規定：「各級政府機關應依兩公約規定之內容，檢討所主管之法令及行政措施，有不符兩公約規定者，應於本法施行後 2年內，完成法令之制（訂）定、修正或廢止及行政措施之改進。」大院為落實兩公約保障人權之精神，研擬之「強制執行法部分條文修正草案」（以下稱本草案），建議邀請學者、專家及相關人權團體召開會議審議，並綜整各界意見，俾使草案內容更為周延（參照本部陳報行政院核定之「人權大步走計畫－落實兩公約」）。（二）本草案第22條規定，債務人有該條第 1項第 3款「違反第20條之規定，不為報告或為虛偽之報告」之情形，經執行法院依同條第 2項訊問債務人，並認非予管收，顯難進行強制執行程序者，得管收債務人。惟參酌司法院大法官釋字第 588號解釋，以94年 6月22日修正前之行政執行法第17條第 1項第 5款及第2 項有關「經命其報告財產狀況，不為報告或為虛偽之報告者」，為行政執行處得聲請法院裁定管收之事由，顯已逾越必要程度之解釋意旨，建請參考現行行政執行法第17 條第 6項第 4款：「已發見之義務人財產不足清償其所負義務，於審酌義務人整體收入、財產狀況及工作能力，認有履行義務之可能，別無其他執行方法，而拒絕報告其財產狀況或為虛偽之報告。」之文字，將上開本草案第22條第 1項第 3 款得管收之要件及必要性，作更具體明確之規定。（三）本草案第22條第 6項規定：「債務人經拘提、通知或自行到場，司法事務官於訊問後，認有第 2項前段或第 5項事由，而有管收之必要者，得將債務人『暫予留置』，報請執行法院依第2 項規定辦理。」惟司法事務官權限上是否適於「暫予留置」債務人？司法院釋字第 588號解釋所謂「憲法第 8條第 1項所稱『非經司法或警察機關依法定程序，不得逮捕、拘禁』之『警察機關』，並非僅指組織法上之形式『警察』之意，凡法律規定，以維持社會秩序或增進公共利益為目的，賦予其機關或人員得使用干預、取締之手段者均屬之」，司法事務官是否屬之？建請釐清。又司法事務官得訊問及「暫予留置」義務人之時間有多久（行政執行法第17條第 7項規定，行政執行處得將義務人暫予留置；其訊問及暫予留置時間合計不得逾24小時）？由於管收係於一定期間內拘束人民身體自由於一定之處所，亦屬憲法第 8條第 1項所規定之「拘禁」，自當符合憲法第 8條對於人身自由之保障及正當法律程序，建請釐清後明定。正本：司法院秘書長副本：本部資訊處（同屬第 1、 2類）、本部法規委員會、本部法律事務司（ 4份）

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