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有關「臺中市公有停車場委託民間經營自治條例第 4條修正條文」乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 104.03.26. 法制字第10402505090號
發文日期：民國104年3月26日主旨：有關「臺中市公有停車場委託民間經營自治條例第 4條修正條文」乙案，本部意見如說明二，請查照。說明：一、復貴部 104年 3月11日交路字第1040006821號書函。二、本部法制意見如下：（一）本自治條例第 4條修正條文，本部無意見。（二）另來函說明二所詢，有關本條第 2項所定之「路外停車場得『委託臺中市政府所屬各區公所』管理」，其究屬地方制度法第2 條所指之「委辦事項」或行政程序法第15條規定之「委任、委託事項」，本部意見如下： 1.按臺中市和平區於 103年12月25日改制為直轄市山地原住民區後，屬地方自治團體，其與臺中市之關係，準用地方制度法關於縣與鄉（鎮、市）關係之規定（地方制度法第83條之2 第 1項、第 2項後段規定參照），是以其與臺中市係屬不同層級之地方自治團體，故該區之交通規劃、營運及管理等自治事項（地方制度法第83條之 3第 6款第 3目規定參照），自非屬臺中市政府交通局得委託辦理之範疇。為此，臺中市政府爰修正本自治條例第 4條規定（參見本自治條例第 4條之說明），顯見本條第 2項所稱之「臺中市政府所屬各區公所」，並不包含臺中市和平區，合先敘明。 2.按行政程序法第15條第 1項及第 2項所定之委任、委託，分別係指行政機關依據法律、法律具體授權或概括授權訂定之法規命令，將涉及公權力行使之權限移轉所屬下級機關或同一行政主體（公法人）不相隸屬之其他機關而言（本部 102年 6月 3日法律決字第 10203505770號函參照）；又上開第15條第 2項所稱之「委託不相隸屬之行政機關」，係指同一行政主體之法人不相隸屬機關間之委託情形（本部93年 7月21日法律字第0930028195號函參照）。至屬不同地方自治團體（不同行政主體）間之權限移轉，其性質似屬「委辦」，而無行政程序法第15條第 1項及第 2項規定之適用（地方制度法第 2條第 3款規定及本部90年 9月 5日（90）法律字第029709號函參照）。 3.另按「區公所」（不含山地原住民區）係屬臺中市之派出機關（內政部99年 5 月18日內受消字第0990096158號函參照），其與臺中市政府交通局雖皆屬臺中市政府所屬機關，惟無隸屬關係。有關臺中市政府交通局將路外停車場管理之權限，移轉予臺中市政府所屬各區公所管理乙節，揆諸上述說明，核屬同一行政主體（公法人）間不相隸屬機關之權限移轉，是以本自治條例第 4條第 2項之規定，性質上應屬行政程序法第15條第 2項所定之「委託」。正本：交通部副本：本部法制司

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