三、閱卷，除當事人外，其他法律上利害關係人亦得申請之。 前項所稱法律上利害關係人如下： （一）行政程序之進行或最後決定影響其公、私法上權利或法律上利益，而尚未參加該 　　　行政程序者。 （二）為其他繫屬中之訴訟、偵查或行政程序之當事人或參加人，其於該其他程序上之 　　　公、私法上權利或法律上利益存在或不存在，繫諸本行政程序之進行或最後決定 　　　

第二十條
本法所稱之當事人如下︰ 一、申請人及申請之相對人。 二、行政機關所為行政處分之相對人。 三、與行政機關締結行政契約之相對人。 四、行政機關實施行政指導之相對人。 五、對行政機關陳情之人。 六、其他依本法規定參加行政程序之人。