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北市17-09-2012
行政規則:屬行政程序法第159條第2項第1款
民國 113 年 07 月 17 日
中華民國113年7月17日臺北市政府地政局土地開發總隊北市地發人字第1137016013號函修正名稱及全文23點;並以電子郵件下達生效 (原名稱:臺北市政府地政局土地開發總隊性騷擾防治申訴及調查處理要點;新名稱:臺北市政府地政局土地開發總隊性騷擾防治措施、申訴及調查處理要點)
  • 一、臺北市政府地政局土地開發總隊(以下簡稱本總隊)為防治性騷擾行 為發生,建立性騷擾事件申訴管道,並確實維護當事人之權益,依「 性騷擾防治法」、「性騷擾防治法施行細則」、「性騷擾防治準則」 訂定本要點。
  • 二、本要點所稱性騷擾,係指性侵害犯罪以外,對他人實施違反其意願而 與性或性別有關之行為,且有下列情形之一者: (一)以明示或暗示之方式,或以歧視、侮辱之言行,或以他法,而有損 害他人人格尊嚴,或造成使人心生畏怖、感受敵意或冒犯之情境, 或不當影響其工作、教育、訓練、服務、計畫、活動或正常生活之 進行。 (二)以該他人順服或拒絕該行為,作為自己或他人獲得、喪失或減損其 學習、工作、訓練、服務、計畫、活動有關權益之條件。 所稱權勢性騷擾,指對於因教育、訓練、醫療、公務、業務、求職或 其他相類關係受自己監督、照護、指導之人,利用權勢或機會為性騷 擾。 依性騷擾事件發生之場域及當事人之身分關係,「性別平等教育法」 及「性別平等工作法」別有規定其處理及防治事項者,適用各該法律 之規定。
  • 三、性騷擾之樣態,包含下列行為之一: (一)羞辱、貶抑、敵意或騷擾之言詞或行為。 (二)跟蹤、觀察,或不受歡迎之追求。 (三)偷窺、偷拍。 (四)曝露身體隱私處。 (五)以電話、傳真、電子通訊、網際網路或其他設備,展示、傳送或傳 閱猥褻文字、聲音、圖畫、照片或影像資料。 (六)乘人不及抗拒親吻、擁抱或觸摸臀部、胸部或其他身體隱私處。 (七)其他與前六款相類之行為。
  • 四、本總隊為防治性騷擾行為之發生,應採取適當之預防、糾正、懲處及 其他措施,並確實維護當事人之隱私。
  • 五、本總隊知有性騷擾事件發生,應立即派員作有效之糾正及補救措施, 並協助被害人申訴事宜,本總隊受理性騷擾申訴後,將指定專責處理 人員協調處理。 性騷擾申訴之管道如下: 專責處理單位名稱:人事室 專線電話:8780-7089 專線傳真:8780-0613 電子郵件:gz_shp@gov.taipei
  • 六、本總隊於所屬公共場所及公眾得出入之場所,為有效預防並積極處理 性騷擾事件,應有如下作為: (一)定期檢討所屬公共場所及公眾得出入之場所之空間與設施整體安全 。 (二)知悉於所屬公共場所及公眾得出入之場所發生有性騷擾事件時,應 採取下列有效之糾正及補救措施: 1.注意被害人安全。尊重被害人意願,減低當事人互動之機會,預 防、減低行為人再度加害之可能。避免報復。 2.注意被害人隱私之維護。 3.協助被害人申訴及保全相關證據。 4.必要時協助通知警察機關到場處理。 5.檢討所屬場所安全。 6.其他認為必要之處置。 7.對身心障礙者依其障別提供必要之協助。 (三)於性騷擾事件發生後知悉者,仍應採取有效糾正補救措施再次檢討 所屬場所安全。
  • 七、適用性騷擾防治法案件,被害人得視行為人身分,提出性騷擾申訴: (一)申訴時行為人有所屬政府機關(構)、部隊、學校:向該所屬單位 提出。 (二)申訴時行為人為政府機關(構)首長、各級軍事機關(構)及部隊 上校編階以上之主官、學校校長、機構之最高負責人或僱用人:向 該單位或僱用人所在地之直轄市、縣(市)主管機關提出。 (三)申訴時行為人不明或為前二款以外之人:向性騷擾事件發生地之警 察機關提出。
  • 八、適用性騷擾防治法案件,被害人得於下列時效前提出申訴: (一)屬權勢性騷擾以外之性騷擾事件者,於知悉事件發生後二年內提出 申訴。但自性騷擾事件發生之日起逾五年者,不得提出。 (二)屬權勢性騷擾事件者,於知悉事件發生後三年內提出申訴。但自性 騷擾事件發生之日起逾七年者,不得提出。 (三)性騷擾事件發生時被害人未成年者,得於成年後三年內提出申訴。 但依上開各款規定有較長之申訴期限者,從其規定。
  • 九、本總隊為處理性騷擾申訴事件,設置性騷擾申訴處理委員會(以下簡 稱委員會),置召集人一名,由總隊長指定之,並為會議主席;主席 因故無法主持會議時,得另指定其他委員代理之。 委員會置委員三人至七人,其中至少應有三分之二成員聘請具備性別 意識之專家學者擔任委員,且女性委員比例不得低於二分之一,任一 性別不得低於三分之一。 委員會開會時,應有全體人數過半數之出席始得開會,有出席人數過 半數之同意方得決議,可否同數時,取決於會議主席。 本總隊處理性騷擾事件之申訴時,除設委員會外,應組成「申訴調查 小組」進行調查,該小組成員至少應有三分之二為具備性別意識之外 部專家學者,且女性代表比例不得低於二分之一,任一性別不得低於 三分之一,並不得由本總隊人員擔任。
  • 十、本要點所訂性騷擾之申訴,得以書面或言詞提出;其以言詞為之者, 受理之人員或單位應作成紀錄,經向申訴人朗讀或使閱覽,確認其內 容無誤後,由其簽名或蓋章。 申訴書或言詞作成之紀錄,應載明下列事項: (一)申訴人之姓名、性別、出生年月日、身分證統一編號或護照號碼、 服務或就學之單位與職稱、住所或居所及聯絡電話。 (二)有法定代理人者,其姓名、性別、出生年月日、身分證統一編號或 護照號碼、職業、住所或居所及聯絡電話。 (三)有委任代理人者,其姓名、性別、出生年月日、身分證統一編號或 護照號碼、職業、住所或居所及聯絡電話。(應檢附委任書。) (四)申訴之事實內容及相關證據。 (五)性騷擾事件發生及知悉之時間。 (六)申訴之年月日。 性騷擾申訴書或言詞作成之紀錄不合上開程式而其情形可補正者,本 總隊應通知申訴人於十四日內補正。逾期未補正者,本總隊應即移送 臺北市政府處理。
  • 十一、本總隊所屬員工違反性騷擾防治法而由本總隊調查處理時,其處理 程序如下: (一)性騷擾申訴如應適用性別平等教育法或性別平等工作法性騷擾事 件,應於接獲之日起二十日內,移送該事件之主管機關,並副知 當事人。 (二)性騷擾申訴案件如於本總隊不具調查權限者,應於接獲申訴之日 起十四日內查明並移送具有調查權之受理單位,未能查明調查單 位者,應移送性騷擾事件發生地之警察機關就性騷擾申訴為調查 。移送時以書面通知當事人,並副知臺北市政府。 (三)有下列情事應不予受理者,移送臺北市政府決定不予受理或應續 行調查: 1.當事人逾期提出申訴。 2.申訴不合法定程式,經通知限期補正,屆期未補正。 3.同一性騷擾事件,撤回申訴或視為撤回申訴後再行申訴。 (四)確認受理之申訴案件,應於受理申訴或移送到達之日起七日內進 行調查,並於二個月內調查完畢,必要時得延長一個月,延長以 一次為限,並通知當事人。 (五)調查完畢後本總隊應作成調查報告及處理建議,移送臺北市政府 審議。
  • 十二、性騷擾事件申訴之調查人員在調查過程中,有下列情形之一,應自 行迴避︰ (一)本人或其配偶、前配偶、四親等內之血親或三親等內之姻親或曾 有此關係者為事件之當事人時。 (二)本人或其配偶、前配偶,就該事件與當事人有共同權利人或共同 義務人關係者。 (三)現為或曾為該事件當事人之代理人、輔佐人者。 (四)於該事件,曾為證人、鑑定人者。 性騷擾事件申訴之調查人員有下列情形之一,當事人得申請迴避︰ (一)有前項所定之情形而不自行迴避者。 (二)有具體事實,足認其執行調查有偏頗之虞者。 前項申請,應舉其原因及事實,向委員會提出,並應為適當之釋明 ;被申請迴避之調查人員,對於該申請得提出意見書。 被申請迴避之調查人員在委員會就該申請事件為准駁前,應停止調 查工作。但有急迫情形,仍應為必要處置。 調查人員有第一項所定情形不自行迴避,而未經當事人申請迴避者 ,應由委員會命其迴避。
  • 十三、委員會調查性騷擾事件時,應依下列調查原則為之: (一)性騷擾事件的調查應以不公開方式為之,並保護當事人之隱私及 其他人格法益。 (二)性騷擾事件之調查應秉持客觀、公正專業原則,給予當事人充分 陳述意見及答辯機會。 (三)被害人之陳述明確,已無詢問之必要者,應避免重複詢問。 (四)性騷擾事件之調查,得通知當事人及關係人到場說明,並得邀請 具相關學識經驗者協助。 (五)性騷擾事件之當事人或證人有權力不對等之情形時,應避免其對 質。 (六)調查人員因調查之必要,得於不違反保密義務範圍內,另作成書 面資料,交由當事人閱覽或告以要旨。 (七)對於當事人之姓名或其他足以辨識身分之資料,除有調查必要或 基於公共安全之考量者外,應予保密。 (八)性騷擾事件之調查人員應具備性別平等意識。
  • 十四、本總隊調查性騷擾事件,必要時,得請求警察機關協助。
  • 十五、本總隊對性騷擾事件應作成調查報告及處理建議,並應載明下列事 項: (一)性騷擾事件之案由,包括當事人之敘述。 (二)調查訪談過程紀錄,包括日期及對象。 (三)被申訴人、申訴人、證人與相關人士之陳述及答辯。 (四)相關物證之查驗。 (五)性騷擾事件調查結果及處理建議。
  • 十六、本總隊應將調查報告及處理建議移送臺北市政府審議,經審議後, 由臺北市政府將該申訴案件之調查結果通知當事人及本總隊。當事 人如不服臺北市政府之申訴調查結果,得於調查結果通知送達之次 日起三十日內檢附行政處分影本、訴願書至臺北市政府,由臺北市 政府層轉訴願管轄機關即衛生福利部審議,如不服訴願決定,得於 決定書送達之次日起二個月內提起行政訴訟。
  • 十七、本總隊所屬人員之性騷擾行為經調查屬實,應視情節輕重,對行為 人為適當之懲處及處置,並予以追蹤、考核及監督,避免再度性騷 擾或報復情事發生。
  • 十八、本總隊於性騷擾事件調查程序中,獲知權勢性騷擾以外之性騷擾事 件,任一方當事人有調解意願時,應協助其向直轄市、縣(市)主 管機關申請調解。 調解期間,除依被害人之請求停止調查外,調查程序繼續進行。 經調解成立,調解書上載有當事人同意撤回申訴、告訴、自訴或起 訴意旨,於法院核定後,其已提起之申訴、刑事告訴或自訴均視為 撤回。
  • 十九、被害人諮詢協談、心理輔導、法律協助、社會福利資源及其他必要 之服務,由被害人居所地之直轄市、縣(市)主管機關提供,並得 因事件個案需要,協調相關單位協助。
  • 二十、本總隊應每年至少辦理一次或參加其他機構辦理之教育訓練,其內 容如下: (一)本總隊所屬員工: 1.性別平等知能。 2.性騷擾基本概念、法令及防治。 3.性騷擾申訴之流程及方式。 4.其他與性騷擾防治有關之教育。 (二)本總隊處理性騷擾事件或有管理責任之人員: 1.性別平等教育法、性別平等工作法及性騷擾防治法之認識與事件 之處理。 2.覺察及辨識權力差異關係。 3.性騷擾事件有效之糾正及補救措施。 4.被害人協助及權益保障事宜。 5.其他與性騷擾防治有關之教育。 前項參加教育訓練之人員,本總隊應給予公差假,及經費補助。
  • 二十一、本總隊對於在性騷擾事件申訴、調查、偵查或審理程序中,為申 訴、告訴、告發、提起訴訟、作證、提供協助或其他參與行為之 人,不得為不當之差別待遇。 前項不當之差別待遇指解僱、降調、減薪、損害其依法令、契約 或習慣上所應享有之權益,或其他不利之處置措施或處分。
  • 二十二、本總隊及任何人對被害人之姓名及其他足資識別被害人身分之資 訊,除法律另有規定外,應予保密,且不得以媒體或其他方法公 開或揭露。 前項所定其他足資識別被害人身分之資訊,包括被害人照片、影 像、圖畫、聲音、住址、親屬姓名或其關係、就讀學校、班級、 工作場所或其他得以直接或間接方式識別該被害人個人之資料。
  • 二十三、本要點於性侵害犯罪防治法第二條第一款所定之犯罪,除申訴調 查程序外,準用之。
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