一五四、機密文書區分為國家機密文書及一般公務機密文書。 各機關處理國家機密文書，依國家機密保護法及其他法規辦理。 各機關處理一般公務機密文書，除其他法規另有規定外，依本要 點辦理。

一五五、國家機密等級區分如下： (一) 絕對機密：適用於洩漏後足以使國家安全或利益遭受非常重大 損害之事項。 (二) 極機密：適用於洩漏後足以使國家安全或利益遭受重大損害之 事項。 (三) 機密：適用於洩漏後足以使國家安全或利益遭受損害之事項。 一般公務機密列為「密」等，指除國家機密外，依法規或契約有 保密義務者。不同等級之機密文書合併使用或處理時，以其中最 高之等級為機密等級。

一五六、各機關應就其主管業務，依本要點「第一百五十四點」各法規所 定事項，於必要之最小範圍內，分別詳定應保密之具體事項。

一五七、一般公務機密文書應指定專責人員辦理，實施隔離作業，減少處 理人員層級及程序。

一五八、本府應以一般公務機密文書處理事項如下： (一) 本府各機關主管機密範圍項目所列事項。 (二) 機關作成行政決策、意思決定前之擬稿或前置作業，有保密之 必要者。 (三) 具名或涉及具體內容之檢舉、陳情案件，有保密之必要者。但 其已自行公布檢舉、陳情內容者，不在此限。 (四) 調 (檢) 查或處理中之事項，有保密之必要者。 (五) 依政府採購相關法規，有保密之必要者。 (六) 涉及隱私或其他個人資料，有保密之必要者。 (七) 公務員因承辦公務而知悉或持有他人之營業 (職業) 秘密，有 保密必要者。 (八) 機關人事資料，有保密之必要者。 (九) 其他依法規或契約應行保密之事項。

一五九、一般公務機密文書之收發文應注意事項如下： (一) 收受一般公務機密文書時，應先詳細檢查封口有無異狀後，並 依內封套記載情形完成登錄。受文者為機關或機關首長者，應 送機關首長或其指定人員啟封；受文者為其他人員者，逕送各 該人員本人啟封；另啟封人員，應核對其內容及附件。 (二) 一般公務機密文書收發處理，以專設收文簿或電子檔登錄為原 則，並加註機密等級。如採混合方式，登錄資料不得顯示機密 內容。 (三) 一般公務機密文書之用印、封發，由各級主管指定人員辦理。 (四) 使用電腦設備處理一般公務機密文書時，對於簽入資訊系統所 需之帳號及密碼，應建立安全管理機制，並不得使其暴露於他 人可見之狀態。有關交換所需之簽章加密等相關電子憑證亦需 妥善保存。

一六○、一般公務機密文書之簽辦應注意事項如下： (一) 擬辦一般公務機密文書，於陳核或會辦過程，由承辦人員或各 級主管指定人員親自持送，必要時得以「密件袋」 (如附件三 十一之一) 封裝方式辦理；如須與機關內有關單位會辦時，其 會辦程序及內容應作成書面紀錄附卷。 (二) 各級主管於核判一般公務機密文書時，對所核列之機密等級、 保密期限及解除機密條件是否適當，應一併核定之。 (三) 一般公務機密文書之知悉、持有、使用或複製，除辦理該機密 業務者外，以經單位主管以上人員同意者為限。但有下列情形 之一者，不得同意： 1.有事實足認有洩密之虞。 2.無知悉、持有、使用或複製之必要。

一六一、一般公務機密文書之傳遞方式如下： (一) 傳遞一般公務機密文書應交各級主管指定人員親自簽收。 (二) 在機關外傳遞一般公務機密文書，應切實密封後，以公文交換 或掛號函件方式辦理。 (三) 一般公務機密文書對外發文時，應封裝於雙封套內，封套之紙 質，須不能透視且不易破裂。 內封套左上角加蓋機密等級，並加密封，封口及接縫處須加貼 薄棉紙或膠帶並加蓋「密」字戳記；外封套不得標示機密等級 或其他足以顯示內容之註記。 (四) 體積及數量龐大無法以前述方式封裝者，應作適當之掩護措施 。

一六二、一般公務機密文書應與非機密文書之檔案分別保管，歸檔時應以 「機密文書專用封套」 (如附件三十一之二) 密封後，存放於具 安全防護功能之金屬箱櫃，裝置密鎖並經常檢查。 保管人員調離職務時，應將所保管之機密文書，逐項列冊點交單 位主管或其指定人員。一般公務機密文書經解密後應照普通案件 放置保管。

一六三、機密等級之標示位置如下： (一) 橫書活頁文書，於每頁試當位置標示；裝訂成冊時，應於封面 外頁及封底外面上端標示。 (二) 直書單頁或活頁文書、照相底片及所製成之照片，於每張左上 角標示；加裝封面或封套時並於封面或封套左上角標示。 (三) 錄音片 (帶) 、影片 (帶) 或其他電磁紀錄片 (帶) ，於本片 (帶) 及封套標題下或其他易於識別之處標示，並於播放或放 映開始及終結時，聲明其機密等級。 (四) 地圖、照相圖或圖表，於每張正反面下端標示。 (五) 物品於明顯處或另加卡片標示。但有保管安全之虞者，得另擇 定適當位置標示。 (六) 機密資料含有外國文字，而以外國文字標示機密等級者，須加 註中文譯名標示。 保密期限或解除機密條件之標示，應以下列方式括弧標示於機密 等級之「右」： 1.本件於公布時解密。 2.本件至某年某月某日解密。 3.本件於工作完成或會議終了時解密。 4.附件抽存後解密 (適用於附件已完成機密等級及解密條件標示 者) 。 5.其他 (其他特別條件或另行檢討後辦理解密) 。

一六四、經核定機密等級、保密期限或解除機密條件之文書，屬彙編性質 者，應於文書首頁說明保密要求事項。

一六五、凡委託其他公民營機構或個人研究、設計、發展、試驗、採購、 生產、營繕、銷售或保管案件，涉及一般公務機密事項，其文書 處理規定如下： (一) 各機關人員於其職掌或業務範圍內，凡以契約委託其他公民營 機構或個人製作之一般公務機密文書，應要求受託者先行採取 保密措施，並送交委託單位，由權責長官核定機密等級、保密 期限或解除機密條件，並通知受託者。 (二) 凡因委託契約需要，而必須提供受託者一般公務機密文書時， 應繕造清冊送交受託者專人執據簽收；並得檢查該一般公務機 密文書之管理與運用情形，以保障不遭轉用或洩漏。 (三) 為使受託者瞭解並配合採取保密措施，委託單位應要求簽訂「 保密契約」或於主契約中規範「保密義務條款」，載明業經標 示為一般公務機密之文書，縱使契約終止或解除，非經解密， 受託者仍應採取保密措施。

一六六、會議使用之一般公務機密文書資料應編號分發，會議結束當場收 回；與會人員如需留用時，應經主席核准並辦理借用簽收。

一六七、各機關對於一般公務機密文書之處理，應指定專人會同檔案、資 訊、通信、政風等業務承辦人員，實施查核。

一六八、納入檔案管理之一般公務機密文書，應隨時或定期查核，每年至 少須清查檢討一次，其須變更機密等級或解密者，應即按規定辦 理變更或解密手續。

一六九、一般公務機密文書機密等級之變更或解密，由原核定主管核定之 。 一般公務機密文書原核定機關因組織裁併或職掌調整，致該機密 事項非其管轄者，相關保密作業由承受其業務之機關辦理；無承 受業務機關者，由原核定機關之上級機關或主管機關為之。

一七○、一般公務機密文書未附加變更或解密標示者，依下列程序辦理： (一) 承辦人員依據密件登錄紀錄主動檢查或依其他機關建議，將解 密之案件調出審查，並填具「機密文書機密等級變更或註銷處 理意見表」格式如附件三十二之一) 或「機密文書機密等級變 更或註銷建議單」作法舉例見附錄八) ，陳送核定。 (二) 經核定原機密等級變更或解密後，應填寫「機密文書機密等級 變更或註銷通知單」 (作法舉例見附錄八) ，陳奉核定後通知 原受文機關。 (三) 變更機密等級或解密者，應將原案封面及文件上原有機密等級 之標示以雙線劃記，並於明顯處浮貼「機密文書機密等級變更 或註銷紀錄單」 (格式如附件三十二之二) 。 (四) 建議原發文機關變更機密等級或解密者，於獲得書面同意後， 參照 (二) 至 (三) 之程序辦理。 一般公務機密文書有附加變更或解密標示者，檔案保管單位或人 員於期限屆至或條件成就時，應通知承辦單位依前項第三款規定 辦理。 非機關之來函自訂有機密等級者，經函知來文者後，參照第一項 規定辦理。

一七一、一般公務機密文書非經解密不得銷毀，解密後，其銷毀方式，依 檔案法及相關規定辦理。製作機密文書所用之草稿、複寫紙、蠟 紙、打字紙、影印紙、底片等材料或磁片、光碟、電腦檔案 (備 份檔案) ，若無保存必要，承辦人員應即銷毀，不得任意丟棄。

一七二、處理一般公務機密應注意下列事項： (一) 文書處理時，不得隨意散置以防止他人窺視，放置時應背面向 上或放於公文夾內。 (二) 下班或臨時離開辦公室時，應將公文收藏於辦公桌抽屜或公文 櫃內並加鎖，如有攜離辦公處所之必要者，須經單位主管以上 人員同意。 (三) 私人談話資料、日記、通信、擬文、著作或電磁紀錄等，其內 容不得涉及依法規或契約應保密事項。 (四) 文書之核判、會簽、會稿時，不得假手本機關以外之人員，亦 不得交予與本案有利害關係之當事人。 (五) 職務上不應知悉或持有之公文資料，不得探悉或持有。因職務 而持有無需歸檔之機密文書，應保存於辦公處所，並隨時檢查 。無繼續保存之必要者，應繳還原發單位；無法繳回者，應銷 毀之。 (六) 發現他人涉有危害保密之虞時，應加勸告，其不聽勸告或已發 生洩密情事者，應立即向長官報告。 (七) 承辦機密文書人員，發現承辦或保管之機密文件已洩漏、遺失 或有洩漏、遺失之虞者，應即報告所屬主管查明處理。