土地使用，謂施以勞力資本為土地之利用。

市縣地政機關得就管轄區內之土地，依國家經濟政策地方需要情形及土地 所能供使用之性質，分別商同有關機關，編為各種使用地。

凡編為某種使用地之土地，不得供其他用途之使用。但經該管市縣地政機 關核准，得為他種使用者，不在此限。

編為某種使用地之土地，於其所定之使用期限前，仍得繼續為從來之使用 。

使用地之種別或其變更，經該管市縣地政機關編定，由市縣政府公布之。

使用地編定公布後，上級地政機關認為有較大利益或較重要之使用時，得 令變更之。

市縣地政機關於管轄區內之農地，得依集體耕作方法，商同主管農林機關 ，為集體農場面積之規定。 集體農場之辦法，另以法律定之。

凡編為建築用地，未依法使用者，為空地。 土地建築改良物價值不及所占地基申報地價百分之二十者，視為空地。

凡編為農業或其他直接生產用地，未依法使用者為荒地。但因農業生產之 必要而休閒之土地，不在此限。

市縣地政機關對於管轄區內之私有空地及荒地，得劃定區域，規定期限， 強制依法使用。 前項私有荒地，逾期不使用者，該管市縣政府得照申報地價收買之。