公有土地之荒地，適合耕作使用者，除經政府保留或指定為他種使用外， 應由地政機關於一定期間內勘測完竣，分劃地段，編為墾荒區。並規定道 路溝渠及其他耕作必需之公共用地。 墾荒區，應預留相當面積之宅地，分配於承墾人。

墾荒區內之地假，由地方政府定期招墾。

前條荒地之承墾，以自為耕作之中華民國人民為限。

承墾人，分左列二種。 一 農戶。 二 農業合作社。 前項農戶，為家屬在十口以下之農民。農業合作社，為三個以上農戶共同 經營農業之組合。

承墾人請領荒地時，應具承領書，呈由主管地政機關核准。 前項承領書，應記載左列事項。 一 承墾人姓名，住所、籍貫及年齡。 二 承墾人前五年內之職業。 三 承墾人家屬、人口、年齡及其職業。 四 承墾荒地之坐落、境界及面積。 五 經營農業之主要種類。 六 墾竣年限之擬定。 承墾人為農業合作社時，應並記載其社名、社員名額及其組織。 地政機關於核准承領後，應即發給承墾證書。

承墾地之單位面積額，以其收穫足供十口之農戶生活或其可能自耕之限度 為準。 一農戶之承墾地，以一個單位為限。

承墾人為農業合作社時，其面積總額，以每一社員承墾一個單位計算。 農業合作社於前項總面積外，得為承領準備地之請求。但其面積，以不超 過總面積二分之一為限。

承墾人應自受領承墾證書之日起，一年內為開墾工作之實施。其墾竣年限 ，由地政機關分別核定之。

承墾人自墾竣之日起，無償取得其土地耕作權。

前條耕作權，視為物權，除本法有規定外，準用民法關於永佃權各條之規 定。

已取得耕作權之土地，應繳納地租，其租額以不超過該土地政產物收穫總 額百分之十五為限。 前項地租，自取得耕作權之日起，免納五年。

荒地須有大規模之組織，始能開墾者，地政機關應僅准代墾人承領。 承領之荒地墾竣後，分配於農人面收口墾價者，為代墾人。 前項墾價，謂農人依契約應支付代墾之價金。

代墾人不得享有其代墾土地之耕作權。

代墾人請領荒地時，應具承領書，記載左列事項。 一 代墾人之姓名或名稱及其住所。 二 開墾資本之準備。 三 承墾地之坐落，境界及其面積。 四 開墾工程計劃及工程費之預算。 五 農人名額及墾竣地分配方法。 六 支付墾價方法及年限。 地政機關於核准承領後，應即發給代墾證書。

代墾人於代墾證書發給前，應向地政機關繳納保證金。 前項保證金，於承墾地墾竣時發還之。 第一項保證金額，以不超過其承墾地之估定價值為限。

代墾人實施開墾之期限，漁用第一百九十五條之規定。

代墾人招致農人，應以契約為之。 前項契約，應訂明農人分配地段之面積，墾價支付方法及年限。

墾價分期支付，其年限不得少於十年，並應於收穫後為之。

農人分配墾竣地後，免租年限及耕作權之取得，準用第一百九十六條至第 一百九十八條之規定。 墾竣地，在墾價未清付前為供墾價之擔保，得設定抵押權。

墾價全部清付時，其代墾地區內之公共用地及其他公共用物，為該代墾地 區內之全體農人所共有。

編為農地之私有荒地，應由主管地政機關限令其所有權人於一定期間內， 開墾或耕作，逾期間而不為開墾或耕作者，得由需用土地人依法呈請徵收 之。

違反第一百九十五條之規定者，地政機關得撤銷其承墾證書。

違反第二百零三條之規定者，撤銷其代墾證書，並沒收其保證金。