二、草擬作業
 （一）構想要完整：法規應規定之事項，須有完整而成熟之具體構想，
    以免應予明定之事項，由於尚無具體構想而委諸於另行規定，以
    致法規施行後不能貫徹執行；草擬時，涉及相關機關權責者，應
    會商有關機關；必要時，並應諮詢專家學者之意見或召開研討會
    、公聽會；有增加地方自治團體員額或經費負擔者，應與地方自
    治團體協商；對於法案衝擊影響層面及其範圍，亦應有完整之評
    估。
 （二）體系要分明：制（訂）定、修正或廢止法規，須就其內容，認定
    該法規在整個法規體系中之地位以及與其他法規之關係，藉以確
    定有無其他法規必須配合制（訂）定、修正或廢止，並避免分歧
    牴觸。
 （三）結構要單純：一條文規範一重點，分項書寫之條文，以不超過五
    項為原則，避免條文結構過於龐雜，不易辨識、理解及引用。
 （四）用語要簡淺：法規用語須簡明易懂，避免使用艱深冷僻之用字用
    語，文體應力求與一般國民常用語文相切近，並符合法律統一用
    字（語）。
 （五）法意要明確：法規含義須明顯確切，屬授權性質之規定，其授權
    目的、內容及範圍，應具體明確。
 （六）名稱要適當：制（訂）定法規及修正現行法規時，宜就其所定內
    容之重心，依下列規定定其名稱：
    1.法律
     (1)法：屬於全國性、一般性或長期性事項之規定者稱之。
     (2)律：屬於戰時軍事機關之特殊事項之規定者稱之。
     (3)條例：屬於地區性、專門性、特殊性或臨時性事項之規定者
      稱之。
     (4)通則：屬於同一類事項共通適用之原則或組織之規定者稱之
      。
    2.命令
     (1)規程：屬於規定機關組織、處務準據者稱之。
     (2)規則：屬於規定應行遵守或應行照辦之事項者稱之。
     (3)細則：屬於規定法律施行之細節性、技術性、程序性事項或
      就法律另作補充解釋者稱之。
     (4)辦法：屬於規定辦理事務之方法、權限或權責者稱之。
     (5)綱要：屬於規定一定原則或要項者稱之。
     (6)標準：屬於規定一定程度、規格或條件者稱之。
     (7)準則：屬於規定作為之準據、範式或程序者稱之。