- 《消防法修正草案總說明（84.08.11 修正）》 我國消防法自民國七十四年十一月二十九日公布施行，迄今已九年餘，近年來因火災 、水災、風災、震災、危險物品爆炸及其他重大災害事故頻傳，公共場所火災及天然 災害，造成人員傷亡及鉅大財物損失，引起社會大眾對公共安全及消防救災、緊急救 護應變措施之關切，消防安全問題已為當前社會大眾關切焦點，消防法制全盤檢討更 成為因應公共安全之重要對策。 現代消防領域不但從早期偏重火災搶救進而重視火災預防，更從火災搶救擴大為對各 種災害（風災、水災、震災、化學災害、意外災害、重大災難事故……等）之搶救， 未來消防工作將以「預防火災、搶救災害及緊急救護」為主要任務，以「維護公共安 全、確保人民生命財產」為主要目的。 另一方面，為有效健全我國消防救災體系，消防已與警察分立，並於內政部下設消防 署，省（市）、縣（市）政府下亦將分設消防處、消防局，內政部消防署業於八十四 年三月一日正式成立，故消防法規亟需全盤檢討修正配合新成立的消防機關依法行政 需求，並提供民眾更完善安全服務。消防法規健全與合理化制定，除可強化救災能力 ，提昇服務品質，建立強固之社會安全防災體系，確實達成減少災害發生與傷亡損失 外，並可貫徹政府保障民眾生命財產安全目標，進而推行社會福利消防行政，使我國 消防防災、救災功能及服務品質，提昇至與先進國家同步之水準。 為全面建立消防安全管理制度，以確保人民生命財產安全，爰參酌外國立法例及我國 現況，擬具「消防法修正草案」，其修正重點如次： 一、配合消防專責機關之設立，修正相關條文： （一）健全消防官制、官規、教育及其他全國性消防法制，明定以法律定之；並訂定 各級消防主管機關之設置與權責。（修正條文第三條、第四條） （二）明定直轄市、縣（市）消防車輛、裝備及其人力之最低配置標準。（修正條文 第五條） （三）基於救災及緊急救護需要，各及消防主管機關得調度、運用政府機關、公、民 營事業機構消防、救護人員、車輛、船舶、航空器及裝備。（修正條文第三十 四條） 二、建立消防專業技術人員制度，依現行條文規定，經技能檢定合格之技術士僅能擔 任裝置與保養作業，惟消防安全設備能否發揮作用，其間流程尚包括設計、監造 與維修，每一環節均須借重消防專業技術人員，始可確保其性能，爰予增列由消 防設備師及消防設備士擔任各該項作業。（修正條文第八條） 三、建立業者定期陳報消防安全設備檢修制度：為確保消防安全設備經常維持堪用狀 況，仿照美、日等國立法例，在消防法明定各列管廠所之管理權人應定期委由消 防專業技術人員檢查其消防安全設備，並依限陳報當地消防機關備查，另規定消 防機關得視實際需要複查，藉由加重業主責任以及加強消防機關檢（複）查功能 ，建立完善消防安全維護制度。（修正條文第十一條） 四、建立防焰限制制度：為避免窗簾、布幕等懸吊物品一旦著火急速往上延燒至天花 板，致難以初期滅火，另地毯等地坪鋪設物，易因香菸等微小火源著火延燒，屬 延燒媒介物，為澈底預防火災發生，爰參酌日本消防法第八條之三，明定高層建 築物及地下建築物等重要公共場所，使用此類物品應具防焰性能，以抑制初期火 災，不使擴大，提高消防安全。（修正條文第十三條） 五、建立器材檢定制度：消防器材為一旦火災時，能對民眾提出預警、滅火、逃生功 能之設備，其品質應符合一定標準，要安全、可靠。為確保各項器材能發揮既有 功能，於製造階段便應能確保器材性能的完整，亦即經測試符合者使得以製造， 並在市面上銷售使用，是以明定經公告為應施檢驗之消防機具、器材與設備，應 經檢驗合格領有合格標示者，使得以銷售、陳列及設置使用，以確保器材使用的 可靠性。（修正條文第十四條） 六、建立防火管理制度：為健全防火安全管理，參酌美日等國立法例，強制要求一定 規模以上供公眾使用建築物，應由管理權人遴用專人（防火管理人），就建築物 整體，策訂消防防護計畫，並據此計畫實施滅火、報警及逃難逃生訓練、檢修消 防安全設備、監督火氣使用處理及其他防火管理等事宜。（修正條文第十五條） 七、健全危險物品管理：為明確公共危險物品及可燃性高壓氣體之管理，爰參酌日本 消防法第三章第十條至第十六條之九有關危險物品之規定，針對製造、儲存及處 理場所之位置、構造及設備與搬運，儲存及處理安全等方面予以規定，以健全危 險物品之管理。（修正條文第十七條） 八、積極推動緊急救護系統：為使緊急救護工作法制化、配合整體醫療救護網之建立 ，健全救護編組、訓練、裝備器材、充實救護人力，爰配合緊急醫療救護法草案 ，明列直轄市、縣（市）消防機關應依實際需要設置救護隊，專責緊急救護事宜 ，並可依執行能力辦理特殊急病救助工作。（修正條文第二十六條、第二十七條 ）