發文字號：
內政部 90.03.22 （90）台內民字第9003478號函
發文日期：
民國 90 年 03 月 22 日
要 旨：
縣政府辦理補助案件，應否制定自治條例以為依據疑義
全文內容：按地方制度法第二十八條第二款規定「創設、剝奪或限制地方自治團體居
民之權利義務者」，以自治條例定之。係參照中央法規標準法第五條第二
款規定，並予以限縮及具體化其適用範圍，亦即並非凡涉及地方自治團體
居民之權利義務者均須以自治條例定之，而係有「創設」、「剝奪」或「
限制」地方自治團體居民之權利義務者，始應以自治條例定之。所詢有關
補助特定人民經費案件，性質上屬「給付行政」措施，參照司法院釋字第
四四三號解釋，關於給付行政措施受法律規範之密度，自應較限制人民權
益者寬鬆，徜涉及公共利益之重大事項者，應有法律或法律授權之命令為
依據之必要。是以，法律或中央法規如對於補助之對象、構成要件或其他
重要事項已予規定，其既已有法律之授權依據，縱補助之金額並未規定 (
實務上因須考量政府財源及個案差異情形，亦多無法明定) ，惟該補助事
項如有預算上之依據，自無須再依上開地方制度法第二十八條第二款規定
以自治條例定之必要，地方政府實際執行，如有必要，自得參照地方制度
法及行政程序法相關規定，審酌以自治規則或行政規則定之。